欧洲另类一二三四区

福(fu)建煤礦安全監(jian)察局(ju)關于龍巖(yan)市(shi)連城縣

林伯礦(kuang)(kuang)業有限公(gong)司黃坊村林伯煤礦(kuang)(kuang)“6·24”

頂(ding)板事故調查(cha)處理的批復(fu)

閩煤安監調(diao)查〔2014〕5號

龍巖市人民政府：

2014年6月24日，你(ni)市(shi)連城(cheng)縣林(lin)伯(bo)(bo)礦業有限公司黃坊村林(lin)伯(bo)(bo)煤礦（以(yi)下簡(jian)稱林(lin)伯(bo)(bo)煤礦）二采區發(fa)生一起頂(ding)板事故，造成(cheng)2人死亡，直接經濟損失216萬元。受我局委托，你(ni)市(shi)依(yi)法組織事故調(diao)查(cha)組對本起事故進行(xing)調(diao)查(cha)，并形成(cheng)了《龍巖市(shi)連城(cheng)縣林(lin)伯(bo)(bo)礦業有限公司黃坊村林(lin)伯(bo)(bo)煤礦“6·24”頂(ding)板事故調(diao)查(cha)報告》。

現你(ni)市煤(mei)(mei)(mei)(mei)管局(ju)《關(guan)于上(shang)報(bao)龍巖市連城(cheng)縣林(lin)伯(bo)(bo)礦(kuang)業有限(xian)公(gong)司黃(huang)坊(fang)(fang)村林(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂(ding)板事(shi)故調(diao)查(cha)報(bao)告的(de)請示》（龍煤(mei)(mei)(mei)(mei)管〔2014〕68號(hao)）和(he)《關(guan)于龍巖市連城(cheng)縣林(lin)伯(bo)(bo)礦(kuang)業有限(xian)公(gong)司黃(huang)坊(fang)(fang)村林(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)“6·24”頂(ding)板事(shi)故行(xing)政處(chu)罰中經濟處(chu)罰由我(wo)局(ju)執行(xing)的(de)請示》（龍煤(mei)(mei)(mei)(mei)管〔2014〕69號(hao)）已收悉。根據《生(sheng)產安全(quan)事(shi)故報(bao)告和(he)調(diao)查(cha)處(chu)理條例》（國務院(yuan)令第(di)493號(hao)）、《煤(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安全(quan)監察條例》（國務院(yuan)令第(di)296號(hao)）有關(guan)規定，經研究，作出以下批復：

一、同意(yi)調查組對該(gai)事故原因的(de)分(fen)析(xi)。

二(er)、同意調(diao)查組對該事故性質的認定。

三、同意(yi)調查(cha)組對(dui)該(gai)事(shi)故(gu)責(ze)任的分析。

四、同意(yi)調查組對(dui)沈在滿、李(li)安福、羅忠太、童(tong)章成、羅斌澎、羅禮(li)森、詹(zhan)來富、詹(zhan)家東、黃昌(chang)生(sheng)、李(li)光(guang)煌等10名有關(guan)責任人的(de)處理意(yi)見(jian)：

1.沈在(zai)(zai)滿，事(shi)故當班(ban)班(ban)長(chang)，對本(ben)起事(shi)故負(fu)直接(jie)責任(ren)(ren)，鑒于其本(ben)人已(yi)在(zai)(zai)事(shi)故中(zhong)死亡，不予追究責任(ren)(ren)。

2.李安福，施工(gong)工(gong)程隊隊長，對本起事(shi)故負主(zhu)要責(ze)任(ren)，由林(lin)伯(bo)煤礦(kuang)予(yu)以(yi)開除處(chu)理。

3.羅忠太(tai)，事故當班安(an)全(quan)員，對本起事故負重要責任，由考核發證機關依法(fa)撤銷其安(an)全(quan)管理人員資格證，并由林(lin)伯煤礦按照(zhao)有關規(gui)定予以嚴肅(su)處理。

4.童(tong)章成(cheng)，林伯(bo)(bo)煤(mei)礦二采區安全副礦長，對本起事故負重要責任，由(you)林伯(bo)(bo)煤(mei)礦按(an)照有關規定予(yu)以(yi)嚴肅(su)處理。

5.羅斌澎，林伯(bo)煤礦(kuang)技術負責人兼(jian)二采區生產(chan)技術副礦(kuang)長，對(dui)本起事故(gu)負重(zhong)要責任，由林伯(bo)煤礦(kuang)按照(zhao)有關(guan)規定予以嚴(yan)肅處理。

6.羅禮森，林(lin)伯煤礦(kuang)安全(quan)副礦(kuang)長（事故(gu)當(dang)班帶班領導），對本起事故(gu)負重要(yao)責任，由考核發證機關依(yi)法(fa)撤銷其安全(quan)生產管理人(ren)員安全(quan)資格(ge)證，并由林(lin)伯煤礦(kuang)按照(zhao)有關規定(ding)予以(yi)嚴肅處理。

7.詹來富，林(lin)伯煤礦(kuang)礦(kuang)長，對本起事故(gu)負主(zhu)要(yao)領(ling)導責任(ren)，依據《生(sheng)產安(an)(an)全事故(gu)報(bao)告和(he)調查處(chu)理條例》第三十八(ba)條的規定(ding)給予其本人上年(nian)(nian)度(du)（2013年(nian)(nian)）年(nian)(nian)收入(ru)（人民幣(bi)11.8萬元）30%的經濟處(chu)罰，罰款(kuan)人民幣(bi)3.54萬元，由連城(cheng)縣林(lin)伯礦(kuang)業有限公司給予撤職處(chu)分，并由考核發(fa)證機關(guan)撤銷其主(zhu)要(yao)負責人安(an)(an)全資格證。

8.詹家東(dong)，連城縣煤管(guan)局(ju)在(zai)編職工、林伯煤礦(kuang)片區負(fu)責人(ren)，對本起(qi)事故負(fu)重要(yao)責任，由連城縣煤炭管(guan)理局(ju)按《事業單(dan)位人(ren)事管(guan)理條(tiao)例》給予處理。

9.黃昌生，連城縣煤(mei)管(guan)局總(zong)工，對本(ben)起事故負重(zhong)要(yao)領導責任，由連城縣煤(mei)炭管(guan)理局責成其(qi)作(zuo)出深(shen)刻(ke)的(de)書面(mian)檢查。

10.李光煌(huang)，連城(cheng)縣(xian)煤管局副局長（主持工作），對本起(qi)事故負(fu)領導責任(ren)，由連城(cheng)縣(xian)人民政府給予(yu)通報批評(ping)。

五(wu)、同(tong)意(yi)調查組提出的對林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)實(shi)施行政罰款19.5萬元，由龍巖(yan)市煤(mei)管局責令林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)停產(chan)(chan)整頓二個月，并暫扣其煤(mei)礦(kuang)安全生產(chan)(chan)許可證的處理意(yi)見。

六、同意調(diao)查組提出(chu)的事故防(fang)范和整改(gai)(gai)措施，請你市(shi)督(du)促連(lian)城縣(xian)人民政府、有關部門和單(dan)位認真吸取(qu)事故教(jiao)訓(xun)，及時落(luo)實處理決定及事故防(fang)范和整改(gai)(gai)的各項(xiang)措施。

七(qi)、對(dui)林(lin)伯煤礦和有關責任人的行政罰款、撤(che)銷有關人員(yuan)安全資格證由我局組(zu)織實施。責令林(lin)伯煤礦停產整頓二個月，并暫扣(kou)其煤礦安全生產許可證，由你(ni)市(shi)煤炭管理局依(yi)法實施。

八、請你市接到本(ben)批(pi)復(fu)后，督促有(you)關部門(men)依照法律法規規定的程序，及(ji)(ji)時落(luo)實各項處(chu)理(li)決(jue)定，公布調(diao)查處(chu)理(li)結(jie)果，并(bing)將批(pi)復(fu)落(luo)實情況(kuang)及(ji)(ji)《龍巖市連城縣林伯(bo)(bo)礦業有(you)限公司(si)黃坊村林伯(bo)(bo)煤礦“6·24”頂板事故(gu)調(diao)查處(chu)理(li)批(pi)復(fu)落(luo)實情況(kuang)反饋表》（附件1）于(yu)2014年8月31日(ri)前一并(bing)書面反饋至我局。

附(fu)件(jian)：1．龍巖市連城縣林伯礦(kuang)業有(you)限公(gong)司黃(huang)坊村林伯煤礦(kuang)

         “6·24”頂板(ban)事故(gu)調查(cha)處(chu)理批復落實(shi)情況反饋表

2．龍(long)巖(yan)市(shi)連城(cheng)縣林伯礦(kuang)業有限公司(si)黃坊村(cun)林伯煤礦(kuang)

“6·24”頂板事故(gu)調查(cha)報告

福建煤礦安全監察局

2014年7月29日

附件1

龍巖市連城縣林伯礦業有限公司黃坊村林伯煤(mei)礦“6·24”

頂板事故調查處理批復落(luo)實情況(kuang)反饋表(biao)

事故日期

2014年6月24日(ri)

事故類別

頂板事故

傷亡人數

死亡2人

事故單位

批復意見

落 實 情 況

行政(zheng)罰款￥19.5萬元。

責令停產整頓2個月。

暫(zan)扣煤礦安全生產許可(ke)證。

事故防范和整改其他(ta)措(cuo)施(shi)。

責任人

責任人

姓 名

職 務

批復意見

落 實 情 況

李安福

施工工程隊隊長

由(you)林伯(bo)煤礦予以開除處理

詳細填寫處理結果(guo)，下同

羅忠太

事故當班安全員

由考核發證機關依(yi)法撤(che)銷其安(an)全管理人員資格證，并由林伯(bo)煤礦按照有關規(gui)定(ding)予以嚴肅處理

童章成

林伯煤礦二采區(qu)安全副礦長

由林伯煤(mei)礦按照有關(guan)規定予以嚴肅處理

羅斌澎

林伯(bo)煤礦技術(shu)負責(ze)人兼(jian)二采區生(sheng)產技術(shu)副礦長

由林伯煤(mei)礦(kuang)按(an)照(zhao)有關規定予以嚴肅處理

羅禮森

林伯煤礦安全副礦長

由(you)考核發證機關依法撤銷其安全管理(li)人員資格證，并(bing)由(you)林伯煤(mei)礦按照有(you)關規定予以嚴(yan)肅處理(li)

詹來富

林伯煤礦礦長

給(gei)予其本人上年度（2013年）年收入（人民幣11.8萬(wan)元(yuan)）30%的經(jing)濟處罰，罰款人民幣3.54萬(wan)元(yuan)，由連城縣(xian)林(lin)伯礦業(ye)有限(xian)公司(si)給(gei)予撤職(zhi)處分，由考核發證機關撤銷(xiao)其主要(yao)負責(ze)人安全資(zi)格證

詹家東

連城縣煤管局在編職工、林伯(bo)煤礦片區(qu)負責人

由連城(cheng)縣煤炭管理(li)局按《事業單位人事管理(li)條例》給(gei)予(yu)處理(li)

黃昌生

連城縣煤管局總工

由連(lian)城縣煤炭管理(li)局責成黃昌生同志作出深刻的書(shu)面檢查

李光煌

連城縣煤(mei)管局副(fu)局長（主(zhu)持工作(zuo)）

由連城縣(xian)人民政府給予通報批評

填報單位(wei)：（蓋章）                                          填報人(ren)：                      填報時間：

附件2

龍巖(yan)市連城縣林伯礦業有限公司

黃(huang)坊村林伯(bo)煤(mei)礦“6·24”頂板事故調查(cha)報告

2014年6月24日(ri)13點左右，龍巖市連城縣(xian)林(lin)伯礦(kuang)業有限公司黃坊村林(lin)伯煤礦(kuang)（以下簡稱林(lin)伯煤礦(kuang)）二采(cai)區發生(sheng)一起頂(ding)板事故，造成2人死亡，直接經濟(ji)損失216萬元。

根(gen)據(ju)《生產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理條(tiao)例(li)》（國務院令第(di)493號(hao)(hao)）、《煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)察條(tiao)例(li)》（國務院令第(di)296號(hao)(hao)）、國家(jia)安(an)(an)(an)監(jian)總(zong)局(ju)《煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)生產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理規定(ding)(ding)》及《福建省煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)生產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和調(diao)查(cha)(cha)(cha)處(chu)理實施細則》（閩(min)煤(mei)(mei)(mei)安(an)(an)(an)監(jian)調(diao)查(cha)(cha)(cha)〔2009〕1號(hao)(hao)）的(de)(de)有關(guan)規定(ding)(ding)，受福建煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)察局(ju)委托并經(jing)請(qing)示(shi)龍(long)巖(yan)市(shi)政(zheng)府領導同意，龍(long)巖(yan)市(shi)煤(mei)(mei)(mei)炭管理局(ju)依法牽頭組(zu)織(zhi)龍(long)巖(yan)市(shi)公安(an)(an)(an)局(ju)、監(jian)察局(ju)、總(zong)工會、安(an)(an)(an)監(jian)局(ju)等(deng)部門組(zu)成事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組(zu)，并邀請(qing)龍(long)巖(yan)市(shi)人民檢察院派員參(can)加，于6月(yue)25日趕赴(fu)事(shi)(shi)(shi)故(gu)現場展開事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)。事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)組(zu)下設綜合組(zu)、管理組(zu)和技術組(zu)，聘請(qing)了(le)2位(wei)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)相(xiang)(xiang)關(guan)專業的(de)(de)專家(jia)對本(ben)起(qi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)進(jin)行(xing)技術性分析和鑒定(ding)(ding)。經(jing)過調(diao)查(cha)(cha)(cha)，共制作(zuo)了(le)調(diao)查(cha)(cha)(cha)詢問筆錄17份，收(shou)集了(le)相(xiang)(xiang)關(guan)書證、材料58份。現將事(shi)(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)報(bao)告(gao)如(ru)下：

一、事故單位基本(ben)情況

（一(yi)(yi)(yi)）概況：連(lian)(lian)(lian)城縣林伯(bo)礦(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊村(cun)(cun)林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)位于龍巖市連(lian)(lian)(lian)城縣揭(jie)樂鄉黃(huang)坊村(cun)(cun)，始建于2001年(nian)5月(yue)(yue)(yue)， 2003年(nian)6月(yue)(yue)(yue)建成(cheng)投(tou)產(chan)(chan)。2009年(nian)2月(yue)(yue)(yue)，該(gai)(gai)礦(kuang)資源整(zheng)合(he)(he)項目(mu)經(jing)省(sheng)經(jing)貿委備(bei)案批復，以連(lian)(lian)(lian)城縣林伯(bo)礦(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊村(cun)(cun)林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)為主(zhu)體，整(zheng)合(he)(he)連(lian)(lian)(lian)城縣隔川(chuan)煤(mei)業(ye)有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)大坑尾煤(mei)礦(kuang)，整(zheng)合(he)(he)后的(de)(de)礦(kuang)井(jing)(jing)名(ming)稱為連(lian)(lian)(lian)城縣林伯(bo)礦(kuang)業(ye)有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)黃(huang)坊村(cun)(cun)林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)。2009年(nian)12月(yue)(yue)(yue)開(kai)(kai)工建設(she)，2013年(nian)11月(yue)(yue)(yue)26日(ri)(ri)通過(guo)安全設(she)施及條件竣工驗收(shou)。2014年(nian)1月(yue)(yue)(yue)23日(ri)(ri)通過(guo)綜(zong)合(he)(he)驗收(shou)。采礦(kuang)許可證(zheng)號：3500000820041，礦(kuang)區(qu)面積(ji)為2.721km2,有(you)(you)(you)效期(qi)至2015年(nian)11月(yue)(yue)(yue)28日(ri)(ri)；安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)許可證(zheng)號：MK安許證(zheng)字(zi)〔2006〕F177，有(you)(you)(you)效期(qi)至2017年(nian)3月(yue)(yue)(yue)6日(ri)(ri)；工商營業(ye)執照(zhao)號：350000100008891。法定代表(biao)人：陳(chen)漢平，礦(kuang)長：詹來富(2014年(nian)1月(yue)(yue)(yue)聘用(yong))，其主(zhu)要負責人安全資格(ge)證(zheng)：14235050100029。該(gai)(gai)礦(kuang)為證(zheng)照(zhao)齊全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)井(jing)(jing)，核(he)定生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力(li)為9萬噸/年(nian)。礦(kuang)井(jing)(jing)分為一(yi)(yi)(yi)采區(qu)、二采區(qu)2個獨立(li)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)系統(tong)。一(yi)(yi)(yi)采區(qu)主(zhu)井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)+413m，風井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)+412m，采用(yong)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)(tuo)方式，該(gai)(gai)對(dui)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)已開(kai)(kai)拓(tuo)(tuo)至+255m標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)，在+255m設(she)立(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平。二采區(qu)主(zhu)井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)+409m，風井(jing)(jing)標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)+409m，采用(yong)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)(tuo)方式，該(gai)(gai)對(dui)斜(xie)(xie)井(jing)(jing)開(kai)(kai)拓(tuo)(tuo)至+295m標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)，在+295m建立(li)+295m水平，在3線附近布置軌道下山(shan)和人行下山(shan)，標(biao)(biao)高(gao)(gao)(gao)+295m～ +175m，在+175m建立(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平，共開(kai)(kai)拓(tuo)(tuo)有(you)(you)(you)+175 m～+215m、+215 m～+255m、+255 m～+295m、 +295m～+330m四個區(qu)段(duan)。該(gai)(gai)礦(kuang)屬(shu)于私有(you)(you)(you)企業(ye)，經(jing)濟(ji)類型為有(you)(you)(you)限責任公(gong)司(si)。礦(kuang)井(jing)(jing)主(zhu)要開(kai)(kai)采童(tong)子巖組三段(duan)2#、5#、6#煤(mei)層。2014年(nian)6月(yue)(yue)(yue)24日(ri)(ri)的(de)(de)頂板事(shi)故發生(sheng)(sheng)在該(gai)(gai)礦(kuang)的(de)(de)二采區(qu)。

（二(er)）技術(shu)、安全(quan)(quan)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構設置情況(kuang)：該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)成(cheng)立安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構，礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)為(wei)詹來(lai)富，安全(quan)(quan)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)羅(luo)禮(li)森(sen)(sen)，機(ji)(ji)(ji)電(dian)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)揭(jie)松(song)(song)生(sheng)(sheng)。同時，成(cheng)立生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)科，負責該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)工(gong)作，任命羅(luo)斌(bin)澎(peng)為(wei)該(gai)礦(kuang)(kuang)(kuang)技術(shu)負責人(ren)，成(cheng)員(yuan)：揭(jie)順明(ming)、陳永(yong)輝、揭(jie)松(song)(song)生(sheng)(sheng)、肖志(zhi)強(qiang)、鄭啟(qi)用、陳震、張(zhang)根貞。為(wei)加強(qiang)兩個(ge)采(cai)區(qu)的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)和安全(quan)(quan)管理(li)(li)工(gong)作，分采(cai)區(qu)再設置安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構，一采(cai)區(qu)：生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)揭(jie)順明(ming)，安全(quan)(quan)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)陳永(yong)輝,帶(dai)(dai)班(ban)人(ren)員(yuan)：揭(jie)順明(ming)、揭(jie)松(song)(song)生(sheng)(sheng)、陳永(yong)輝、黃盛安，專職安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)人(ren)員(yuan)：李世發、黃九發、黃森(sen)(sen)祥；二(er)采(cai)區(qu)：生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)技術(shu)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)羅(luo)斌(bin)澎(peng)，安全(quan)(quan)副(fu)(fu)(fu)礦(kuang)(kuang)(kuang)長(chang)(chang)童章成(cheng)，帶(dai)(dai)班(ban)人(ren)員(yuan)：羅(luo)斌(bin)澎(peng)、羅(luo)禮(li)森(sen)(sen)、童章成(cheng)、肖志(zhi)強(qiang)，專職安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)管理(li)(li)人(ren)員(yuan)：羅(luo)忠太、羅(luo)述年(nian)、羅(luo)仁芳。

（三(san)）事(shi)故地(di)點情況：事(shi)故發(fa)生在該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)采(cai)礦(kuang)(kuang)證許可范圍內，事(shi)故地(di)點位于(yu)(yu)二采(cai)區+295第(di)一(yi)石門(men)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面。二采(cai)區+295第(di)一(yi)石門(men)于(yu)(yu)2013年(nian)下半年(nian)開(kai)始(shi)掘(jue)(jue)進，由原來老(lao)巷(xiang)道(dao)進行(xing)(xing)擴寬并向前掘(jue)(jue)進，準備用(yong)作(zuo)+250水平(ping)的(de)(de)(de)上回(hui)風巷(xiang)，同(tong)時(shi)作(zuo)為(wei)二采(cai)區+295區段的(de)(de)(de)主要運輸巷(xiang)道(dao)，今(jin)后(hou)將(jiang)與(yu)接替的(de)(de)(de)四(si)采(cai)區相連(lian)接。二采(cai)區+295第(di)一(yi)石門(men)位于(yu)(yu)二采(cai)區的(de)(de)(de)東(dong)南部，處于(yu)(yu)文峰(feng)井田第(di)四(si)勘(kan)探(tan)線(xian)～第(di)七(qi)勘(kan)探(tan)線(xian)之間，屬童(tong)子巖(yan)組(zu)一(yi)段第(di)三(san)帶倒轉地(di)層(ceng)（P1t1－3），臨(lin)近(jin)F4斷層(ceng)破碎帶，次生斷裂與(yu)褶皺構造(zao)發(fa)育。其(qi)頂(ding)底以泥巖(yan)為(wei)主，次為(wei)砂(sha)(sha)質泥巖(yan)，少(shao)數為(wei)細(xi)砂(sha)(sha)巖(yan)。礦(kuang)(kuang)井結合(he)該(gai)(gai)巷(xiang)道(dao)的(de)(de)(de)服(fu)務年(nian)限(xian)，采(cai)用(yong)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)方(fang)式進行(xing)(xing)永久支護，但距掘(jue)(jue)進迎(ying)頭(tou)的(de)(de)(de)25m巷(xiang)道(dao)還未進行(xing)(xing)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)，支護方(fang)式為(wei)木架(jia)(jia)棚(peng)臨(lin)時(shi)支護。該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)自2014年(nian)3月(yue)(yue)16日(ri)節后(hou)復工(gong)后(hou)至(zhi)6月(yue)(yue)23日(ri)，因(yin)勞動力不足(zu)， +295第(di)一(yi)石門(men)沒有(you)安(an)排(pai)掘(jue)(jue)進及(ji)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)施工(gong)，僅安(an)排(pai)對(dui)已砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)端頭(tou)距掘(jue)(jue)進迎(ying)頭(tou)25m的(de)(de)(de)木支架(jia)(jia)巷(xiang)道(dao)維修。2014年(nian)5月(yue)(yue)10日(ri)，該(gai)(gai)礦(kuang)(kuang)編制林伯(bo)煤礦(kuang)(kuang)+295第(di)一(yi)石門(men)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面作(zuo)業規(gui)程，擬采(cai)用(yong)邊(bian)清、邊(bian)支、補套砼拱砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)支護對(dui)該(gai)(gai)巷(xiang)道(dao)未砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)部分進行(xing)(xing)永久支護。5月(yue)(yue)20日(ri)，安(an)全副礦(kuang)(kuang)長(chang)羅禮森(sen)向李(li)安(an)福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)人(ren)貫徹(che)該(gai)(gai)作(zuo)業規(gui)程。6月(yue)(yue)23日(ri)，李(li)安(an)福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊將(jiang)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)材料(liao)運送至(zhi)+295第(di)一(yi)石門(men)，6月(yue)(yue)24日(ri)早班，李(li)安(an)福砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)隊工(gong)人(ren)4人(ren)在該(gai)(gai)巷(xiang)道(dao)砌(qi)(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工(gong)作(zuo)面開(kai)始(shi)施工(gong)。

經現(xian)場勘察，該巷(xiang)道圍巖(yan)明顯(xian)見有褶(zhe)曲和小斷層，巖(yan)層產狀(zhuang)發(fa)生較(jiao)大(da)變化，圍巖(yan)較(jiao)為(wei)破(po)碎，出(chu)現(xian)軟弱夾層，斜交(jiao)節理發(fa)育,冒(mao)落的大(da)巖(yan)塊長×寬×厚=2.7m×2.2m×1.1m。

二、事故發(fa)生(sheng)經(jing)過和(he)救(jiu)援情況

（一）事故發生經過

2014年(nian)6月24日早(zao)班，沈在(zai)(zai)滿(man)(man)（班長(chang)）、江(jiang)海波、李(li)治九、馬福(fu)(fu)亮等4人到(dao)二采區+295第(di)一(yi)石(shi)門砌碹作(zuo)業點(dian)(dian)作(zuo)業，工作(zuo)內(nei)容是澆(jiao)筑(zhu)混(hun)凝土墻(qiang)體(ti)，其中李(li)治九和馬福(fu)(fu)亮負責現(xian)場人工攪拌混(hun)凝土，沈在(zai)(zai)滿(man)(man)和江(jiang)海波負責澆(jiao)筑(zhu)墻(qiang)體(ti)。13點(dian)(dian)左右，完成了左邊4米(mi)的墻(qiang)體(ti)，正在(zai)(zai)澆(jiao)筑(zhu)右邊墻(qiang)體(ti)時，李(li)治九和馬福(fu)(fu)亮發現(xian)頂板有掉渣現(xian)象便(bian)迅速向巷道外側(ce)閃入已砌筑(zhu)好的拱碹下避險，而沈在(zai)(zai)滿(man)(man)和江(jiang)海波在(zai)(zai)慌(huang)亂中選擇向木支護(hu)的巷道內(nei)側(ce)（迎頭側(ce)）躲避，與(yu)此同時，巷道頂部已離(li)層的不規則形大巖塊(kuai)（長(chang)×寬×厚=2.7m×2.2m×1.1m）瞬間垮落，大巖塊(kuai)砸斷4根木棚(peng)梁后將沈在(zai)(zai)滿(man)(man)和江(jiang)海波埋壓(ya)。

（二）事故救援情況

已脫險(xian)的李治九(jiu)和馬(ma)福亮回(hui)頭不見沈在滿(man)和江海波身(shen)影，立即(ji)打電(dian)話(hua)向(xiang)礦調度室報(bao)(bao)告，礦方(fang)接電(dian)話(hua)后立即(ji)組(zu)織(zhi)人(ren)員(yuan)(yuan)到現場搶險(xian)搜救(jiu)，搶救(jiu)人(ren)員(yuan)(yuan)在采取(qu)臨時支護措(cuo)施后進(jin)入冒頂區，但沒有發現被大巖塊埋壓的沈在滿(man)和江海波。15時40分左右，現場搶險(xian)搜救(jiu)人(ren)員(yuan)(yuan)將(jiang)2人(ren)失蹤情況向(xiang)礦值(zhi)班人(ren)員(yuan)(yuan)報(bao)(bao)告，值(zhi)班人(ren)員(yuan)(yuan)立即(ji)向(xiang)羅益(yi)河(林(lin)伯煤礦股東之(zhi)一)報(bao)(bao)告。約16點，羅益(yi)河向(xiang)連(lian)城(cheng)縣煤管局及相關部門報(bao)(bao)告。

16時(shi)10分左右，連城縣(xian)(xian)(xian)(xian)煤管(guan)(guan)局(ju)向連城縣(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)府(fu)報告。縣(xian)(xian)(xian)(xian)領(ling)導(dao)(dao)(dao)得知情況后高(gao)度重視，縣(xian)(xian)(xian)(xian)委(wei)林(lin)英(ying)(ying)健書記(ji)、縣(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)府(fu)藍凱(kai)(kai)英(ying)(ying)縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)、羅(luo)麗琴副(fu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)第一時(shi)間趕赴現場指(zhi)(zhi)揮搶(qiang)救(jiu)(jiu)，縣(xian)(xian)(xian)(xian)公安、煤管(guan)(guan)、安監、衛生及隔川鄉(xiang)等單(dan)位(wei)負責人也趕赴一線組織(zhi)力(li)量實施搶(qiang)救(jiu)(jiu)。縣(xian)(xian)(xian)(xian)政(zheng)府(fu)啟動緊急搶(qiang)險預案，成立(li)了藍凱(kai)(kai)英(ying)(ying)縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)為指(zhi)(zhi)揮長(chang)、羅(luo)麗琴副(fu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)長(chang)為副(fu)指(zhi)(zhi)揮長(chang)的(de)林(lin)伯煤礦二采區冒頂搶(qiang)救(jiu)(jiu)指(zhi)(zhi)揮部，并(bing)(bing)下設現場施救(jiu)(jiu)、善后安置維穩、醫療救(jiu)(jiu)治和(he)(he)宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)等四個工(gong)作(zuo)小(xiao)組。按照(zhao)龍巖市政(zheng)府(fu)賴(lai)永龍副(fu)市長(chang)的(de)批示要(yao)求(qiu)，救(jiu)(jiu)援工(gong)作(zuo)在市煤管(guan)(guan)局(ju)等有(you)(you)關部門領(ling)導(dao)(dao)(dao)和(he)(he)專家的(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)(dao)下有(you)(you)序(xu)有(you)(you)效開展。截至23時(shi)50分，經(jing)過緊張、有(you)(you)序(xu)的(de)現場施救(jiu)(jiu)，沈在滿和(he)(he)江海波的(de)遺體(ti)被(bei)找到，并(bing)(bing)立(li)即(ji)運送(song)至縣(xian)(xian)(xian)(xian)殯儀館。

（三）事故報告情況

事(shi)故發生后，李治九和馬福亮(liang)立(li)即打電話向(xiang)(xiang)(xiang)礦(kuang)調度室報(bao)告(gao)，礦(kuang)方接電話后立(li)即組(zu)織人(ren)(ren)員到現場搶險(xian)搜救，15時(shi)40分(fen)左右(you)，現場搶險(xian)搜救人(ren)(ren)員將(jiang)2人(ren)(ren)失蹤情(qing)況向(xiang)(xiang)(xiang)礦(kuang)值(zhi)班人(ren)(ren)員報(bao)告(gao)，值(zhi)班人(ren)(ren)員立(li)即向(xiang)(xiang)(xiang)羅益河(he)報(bao)告(gao)。16點，羅益河(he)向(xiang)(xiang)(xiang)連(lian)城縣(xian)煤(mei)管局(ju)及(ji)相關部門報(bao)告(gao)。16時(shi)10分(fen)左右(you)，連(lian)城縣(xian)煤(mei)管局(ju)向(xiang)(xiang)(xiang)連(lian)城縣(xian)政府報(bao)告(gao)。連(lian)城縣(xian)政府立(li)即向(xiang)(xiang)(xiang)龍巖市政府報(bao)告(gao)。

三(san)、事(shi)故造成的人員(yuan)傷(shang)亡和直接經濟損失

本起(qi)事故造成2人死亡，直接經濟損失216萬元人民幣（見附件3），死亡人員名單如下：

姓  名

性別

出生年月

籍  貫

民族

職業

培訓

情況

文化

程度

傷害

程度

沈在滿

男

76.04

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

江海波

男

81.10

福建省連城縣

漢族

維修工

有培訓

初中

死亡

四、事故原因分析和事故性質(zhi)

（一）直接原因

發生事故的(de)(de)(de)二采區(qu)+295第一石門砌(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)工作(zuo)(zuo)面位于褶曲構造及斷(duan)層(ceng)帶附近，頂板及兩(liang)幫圍巖破碎，巖層(ceng)節理發育易冒落(luo)，作(zuo)(zuo)業人(ren)員(yuan)違反一米(mi)一拱砌(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)規(gui)定，一次性(xing)開挖基礎和(he)砌(qi)(qi)筑墻體達(da)到4米(mi)導致(zhi)原有(you)木支(zhi)架形成的(de)(de)(de)穩定性(xing)受到破壞，在(zai)未采取進一步(bu)加(jia)固支(zhi)護措施(shi)的(de)(de)(de)情況下冒險進行(xing)砌(qi)(qi)碹(xuan)(xuan)作(zuo)(zuo)業。巷道頂部(bu)已離層(ceng)的(de)(de)(de)不規(gui)則形的(de)(de)(de)大巖塊在(zai)重力作(zuo)(zuo)用下，瞬間(jian)垮落(luo)，導致(zhi)正(zheng)在(zai)作(zuo)(zuo)業的(de)(de)(de)沈在(zai)滿和(he)江海波被埋壓(ya)致(zhi)死(si)。

（二）間接原因

1.技術管(guan)理不(bu)到位。林伯煤礦未針對二采區(qu)+295第一(yi)石門(men)砌碹工作(zuo)(zuo)面(mian)的(de)(de)實際編制《作(zuo)(zuo)業規(gui)(gui)程》，編制的(de)(de)《作(zuo)(zuo)業規(gui)(gui)程》為通(tong)用規(gui)(gui)程，無該工作(zuo)(zuo)面(mian)的(de)(de)地質(zhi)條件、支護情況、更換(huan)巷道支護時(shi)的(de)(de)施工程序和(he)應采取(qu)的(de)(de)臨時(shi)支護措施等內容和(he)要求。作(zuo)(zuo)業規(gui)(gui)程的(de)(de)審(shen)查不(bu)到位。

2.施工管理(li)(li)混亂。林伯煤礦編制(zhi)的(de)砌碹作(zuo)業(ye)規程(cheng)明(ming)確(que)規定(ding)，砌拱(gong)長度為一(yi)(yi)米一(yi)(yi)拱(gong)，事故當班工人未嚴(yan)格執行作(zuo)業(ye)規程(cheng)規定(ding)，一(yi)(yi)次性(xing)開挖基礎(chu)和砌筑墻體達到4米，原(yuan)有(you)木支架形成(cheng)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)受到破壞。施工隊安全(quan)管理(li)(li)人員檢(jian)查發現(xian)砌拱(gong)長度超過規定(ding)時，沒有(you)嚴(yan)格督促整(zheng)改落實(shi)。

3.現場安全(quan)管理不到位(wei)(wei)。林(lin)伯煤(mei)礦相關(guan)安全(quan)生產管理人員對掘砌工作(zuo)面的(de)(de)日常檢查和(he)隱患整改落實不到位(wei)(wei)，對砌碹作(zuo)業地(di)點的(de)(de)地(di)質條件發生變化(hua)情況下，未能制(zhi)定(ding)和(he)落實有(you)效的(de)(de)安全(quan)防范(fan)措施。

4.煤礦安(an)全教育培訓(xun)工(gong)作不(bu)到位。施(shi)工(gong)人員安(an)全意識淡薄，思想麻(ma)痹(bi)，對(dui)砌碹工(gong)作地點的(de)安(an)全隱患(huan)視而不(bu)見，不(bu)能及時采取(qu)有效措施(shi)進行(xing)處理。

5.連(lian)城縣煤炭管(guan)理(li)局對(dui)礦井安(an)全技術管(guan)理(li)監管(guan)不到位。對(dui)礦井編制(zhi)的(de)作業規程或(huo)安(an)全技術措施的(de)針對(dui)性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)不夠(gou)問題未及(ji)時發現和糾(jiu)正。

（三）事故性質

根據專家組提交的技(ji)術(shu)鑒定報告和事(shi)(shi)故(gu)調查組的調查分析，認定這(zhe)是一起一般的煤礦(kuang)生產安全責任事(shi)(shi)故(gu)。

五、事(shi)故責任(ren)的認定及對事(shi)故責任(ren)人(ren)和(he)責任(ren)單位的處理建議

根據《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)礦山安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)礦產(chan)資(zi)源法(fa)(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)煤(mei)炭法(fa)(fa)(fa)》、《生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故報(bao)告和調(diao)查(cha)處理條(tiao)例》、《安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)領(ling)域(yu)違法(fa)(fa)(fa)違紀(ji)行(xing)為政(zheng)紀(ji)處分暫行(xing)規(gui)定(ding)》和《福建省人(ren)(ren)民政(zheng)府關(guan)于重大安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故行(xing)政(zheng)責(ze)任(ren)追究的(de)規(gui)定(ding)》等有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，對照該起(qi)事(shi)(shi)故相關(guan)責(ze)任(ren)單位(wei)及人(ren)(ren)員(yuan)未(wei)履(lv)行(xing)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)有(you)關(guan)法(fa)(fa)(fa)定(ding)責(ze)任(ren)的(de)性(xing)質及其(qi)后果(guo)的(de)嚴重性(xing)，經調(diao)查(cha)組各(ge)成員(yuan)研(yan)究、討論，對事(shi)(shi)故相關(guan)責(ze)任(ren)單位(wei)和人(ren)(ren)員(yuan)的(de)責(ze)任(ren)認(ren)定(ding)和處理提出如下建議：

（一）對有關責任人的責任分析和處理建議

1.沈在滿(man)，男，事故當班(ban)班(ban)長，安(an)全(quan)意(yi)識淡(dan)薄，帶領同(tong)班(ban)作業(ye)人(ren)員違章冒(mao)險作業(ye)，沒有(you)(you)按(an)照作業(ye)規程一(yi)米一(yi)拱砌碹(xuan)，而(er)(er)是一(yi)次性(xing)開挖基礎和砌筑墻體達到4米，對原(yuan)有(you)(you)木支架(jia)形(xing)成(cheng)的穩定性(xing)造成(cheng)破壞，并對由(you)此產生的安(an)全(quan)隱患視而(er)(er)不見(jian)，未(wei)及時采取有(you)(you)效措施進行處理(li)，導致發生頂(ding)板(ban)冒(mao)落砸斷4根(gen)木棚梁后(hou)，作業(ye)人(ren)員被埋壓，對本起(qi)事故應(ying)負(fu)直接責(ze)任(ren)，鑒于其本人(ren)已在事故中死(si)亡，不予追究責(ze)任(ren)。

2.李安福，男，工程(cheng)隊(dui)(dui)長(chang)(chang)，是該隊(dui)(dui)安全(quan)生產(chan)(chan)的第一(yi)責任者,負責全(quan)隊(dui)(dui)安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)工作。未(wei)認真履行隊(dui)(dui)長(chang)(chang)安全(quan)管(guan)理(li)(li)職責，在(zai)發(fa)現工人(ren)一(yi)次砌拱(gong)長(chang)(chang)度超(chao)過作業規程(cheng)要求、支(zhi)架未(wei)得到有(you)效支(zhi)護(hu)等(deng)安全(quan)隱患(huan)后，沒有(you)現場督(du)促落實整改，對本(ben)起事(shi)故應負主(zhu)要責任，建議由林伯煤(mei)礦予以開除處理(li)(li)。

3.羅(luo)忠太，男，事故(gu)當(dang)班(ban)安(an)全(quan)員(yuan)，當(dang)日早班(ban)發生事故(gu)前未到過事故(gu)工(gong)(gong)作面，作為專(zhuan)職(zhi)安(an)全(quan)員(yuan)對(dui)(dui)新施工(gong)(gong)工(gong)(gong)作面未作為安(an)全(quan)檢查重點，未提前對(dui)(dui)該工(gong)(gong)作面的安(an)全(quan)隱患進行排查，對(dui)(dui)本(ben)起(qi)事故(gu)應(ying)負重要責(ze)任，建(jian)議由考(kao)核發證機(ji)關依(yi)法撤(che)銷其安(an)全(quan)管(guan)理(li)人員(yuan)資格證，并(bing)由林伯煤礦按照有關規(gui)定予以(yi)嚴肅處理(li)。

4.童章成，男，林伯(bo)煤(mei)礦二采區安(an)全副礦長，未(wei)認真(zhen)履行安(an)全管理(li)職(zhi)責，對砌碹隊伍超(chao)長度(du)砌拱等違規作(zuo)業未(wei)及時(shi)發現(xian)和糾正，對本起事故應負重要責任，建議(yi)由林伯(bo)煤(mei)礦按照(zhao)有關規定予以嚴(yan)肅處理(li)。

5.羅(luo)斌(bin)澎(peng)，男(nan)，林伯煤(mei)礦技術負(fu)(fu)責人(ren)兼二采區生產(chan)技術副礦長，主要(yao)負(fu)(fu)責井(jing)下開(kai)拓、測(ce)量和(he)(he)內業(ye)管理(li)。負(fu)(fu)責編制的(de)二采區+295第(di)一石門砌碹(xuan)作業(ye)規程中，沒有(you)提出該工作面的(de)地質條件、支(zhi)護(hu)(hu)情況、更換巷道支(zhi)護(hu)(hu)時(shi)(shi)的(de)施工程序和(he)(he)應采取的(de)臨時(shi)(shi)支(zhi)護(hu)(hu)措施等(deng)內容和(he)(he)要(yao)求，安全技術措施的(de)針對(dui)性和(he)(he)可操作性不(bu)夠，對(dui)本起事故應負(fu)(fu)重要(yao)責任，建議(yi)由(you)林伯煤(mei)礦按照(zhao)有(you)關規定予以嚴肅處理(li)。

6.羅禮森(sen)，男(nan)，林(lin)伯(bo)煤礦安全(quan)(quan)副礦長（事故當班帶班領導），未認真履行安全(quan)(quan)管(guan)理(li)職責，在發現事故點未得(de)到(dao)(dao)有效支(zhi)護的安全(quan)(quan)隱患后，僅口(kou)頭布置作(zuo)業(ye)人員架設臨(lin)時中柱加固支(zhi)護，隨后離(li)開現場(chang)去檢查(cha)別的工作(zuo)面(mian)，對(dui)現場(chang)安全(quan)(quan)隱患整改督促落(luo)實(shi)不到(dao)(dao)位，對(dui)本(ben)起事故應負重要責任，建議由(you)考核發證(zheng)機關依法撤銷其安全(quan)(quan)管(guan)理(li)人員資(zi)格證(zheng)，并由(you)林(lin)伯(bo)煤礦按照有關規定(ding)予以嚴肅處理(li)。

7.詹(zhan)來富，男，林(lin)伯(bo)煤礦礦長，未認真履行(xing)主(zhu)要負責人(ren)(ren)安(an)全管理(li)職責，對(dui)林(lin)伯(bo)煤礦井下安(an)全管理(li)、技術管理(li)等(deng)工作落實不(bu)到(dao)位(wei)(wei)，對(dui)砌碹(xuan)作業規程的(de)審查不(bu)到(dao)位(wei)(wei)，盲目審批同(tong)意(yi)針對(dui)性(xing)和(he)可操作性(xing)不(bu)夠的(de)砌碹(xuan)作業規程，對(dui)本起(qi)事故(gu)應(ying)負主(zhu)要領導責任，建議依據《生產安(an)全事故(gu)報(bao)告和(he)調查處(chu)理(li)條例》第三十(shi)八條的(de)規定給予其本人(ren)(ren)上年度（2013年）年收入（人(ren)(ren)民幣11.8萬元）30%的(de)經濟處(chu)罰，罰款人(ren)(ren)民幣3.54萬元，由(you)連城縣(xian)林(lin)伯(bo)礦業有(you)限公(gong)司給予撤職處(chu)分，由(you)考核發證(zheng)機關撤銷其主(zhu)要負責人(ren)(ren)安(an)全資格證(zheng)。

8.詹家東，男，連城縣煤管(guan)局在編職工、片區負責人(ren)，對林伯煤礦砌碹作業(ye)規程的編制、審(shen)查不(bu)到位的情(qing)況未及時(shi)發現和糾正(zheng)，對本(ben)起(qi)事(shi)故應負重要(yao)責任，建議由連城縣煤炭(tan)管(guan)理(li)局按《事(shi)業(ye)單(dan)位人(ren)事(shi)管(guan)理(li)條例》給(gei)予(yu)處(chu)理(li)。

9.黃昌生(sheng)，男，中共黨員，連(lian)城(cheng)縣煤(mei)管(guan)(guan)(guan)(guan)局總(zong)工(gong)，分管(guan)(guan)(guan)(guan)煤(mei)礦安全監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作，2014年5月，由連(lian)城(cheng)縣煤(mei)管(guan)(guan)(guan)(guan)局考核(he)聘用(yong)，在試用(yong)期(qi)內，尚未(wei)簽訂正式(shi)勞動合同。對(dui)片區監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)員監(jian)督檢(jian)(jian)查不到位情況(kuang)未(wei)能(neng)及時(shi)發現并糾正，對(dui)本起(qi)事故應負重要領導責任，鑒于任安全監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)總(zong)工(gong)時(shi)間短，且在試用(yong)期(qi)內，建議由連(lian)城(cheng)縣煤(mei)炭管(guan)(guan)(guan)(guan)理局責成(cheng)黃昌生(sheng)同志(zhi)作出深刻(ke)的書面檢(jian)(jian)查。

10.李(li)光煌(huang)，男，中共黨員(yuan)，連(lian)城縣(xian)煤管局副局長，主持全(quan)局工作，對煤礦安(an)全(quan)監管人員(yuan)履職情況督促檢查(cha)不到位，對本起事故(gu)應負領導責任(ren)，建(jian)議由連(lian)城縣(xian)人民政府給予(yu)通報批評。

（二）對事故責任單位(wei)的處理(li)意見

1.林(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦在現場(chang)安全(quan)管理、技術管理、隱患排查治理等方面工作不(bu)到位，造(zao)成死亡2人的(de)頂板事(shi)故(gu)(gu)。建議依據《生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)(gu)報(bao)告(gao)和(he)調查處理條(tiao)(tiao)例》第(di)三(san)十七條(tiao)(tiao)第(di)（一）項之規定對林(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦實施行政處罰，罰款人民幣壹拾玖萬伍仟元整(zheng)（￥195，000元），由(you)龍巖市煤(mei)管局(ju)責(ze)令林(lin)伯(bo)(bo)煤(mei)礦停產(chan)整(zheng)頓二個(ge)月(yue)，并暫扣其煤(mei)礦安全(quan)生(sheng)產(chan)許可證(zheng)。

2.林伯煤礦(kuang)應按國家(jia)有關規定對(dui)死者直系親屬給予撫恤補償。

六、事故(gu)防范(fan)和整改措施(shi)

（一(yi)）林伯(bo)煤礦應深(shen)刻吸取本起事(shi)(shi)故(gu)教(jiao)訓，針(zhen)對本起事(shi)(shi)故(gu)暴露(lu)出的安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理上的問(wen)題，切實(shi)(shi)采取針(zhen)對性(xing)措施，防(fang)止(zhi)同類事(shi)(shi)故(gu)再次(ci)發生。要進一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)(shi)企業安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)主體責(ze)任(ren)，加(jia)強現(xian)場管(guan)(guan)理和施工(gong)管(guan)(guan)理，堅決制(zhi)(zhi)止(zhi)工(gong)人貪圖方便違章施工(gong)，把安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)隱(yin)患排查治理工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)到(dao)實(shi)(shi)處，防(fang)止(zhi)日常安全(quan)(quan)檢查流于形式、走(zou)過場。要進一(yi)步(bu)加(jia)強頂板(ban)管(guan)(guan)理，認真落(luo)實(shi)(shi)“敲幫問(wen)頂”等制(zhi)(zhi)度，在更(geng)換巷道(dao)支(zhi)護時(shi)，嚴格按《煤礦安全(quan)(quan)規程(cheng)》落(luo)實(shi)(shi)臨時(shi)加(jia)固支(zhi)護。對照(zhao)煤礦安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)條件有關管(guan)(guan)理規定(ding)(ding)，立即開展一(yi)次(ci)全(quan)(quan)礦性(xing)的安全(quan)(quan)隱(yin)患排查工(gong)作(zuo)(zuo)，特別要把頂板(ban)、水害、火災隱(yin)患和安全(quan)(quan)培訓等方面的內容(rong)作(zuo)(zuo)為重點來排查，針(zhen)對存在的隱(yin)患制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)整改方案，并(bing)組(zu)織整改到(dao)位。

（二）林(lin)伯煤礦要進一(yi)步健全安全管(guan)理(li)機(ji)構設(she)(she)置。兩個獨立生產系統的采(cai)區(qu)必須設(she)(she)置采(cai)區(qu)負責(ze)人(ren)，建(jian)立健全采(cai)區(qu)負責(ze)人(ren)崗位(wei)職責(ze)，突出采(cai)區(qu)負責(ze)人(ren)作用，強化采(cai)區(qu)管(guan)理(li)，確保礦井安全。

（三）林伯(bo)煤(mei)礦(kuang)要(yao)進一步規(gui)范(fan)和(he)(he)加強煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)(guan)理(li)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)煤(mei)礦(kuang)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)有關規(gui)定，建立和(he)(he)完善技(ji)術(shu)(shu)(shu)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)各(ge)項措施(shi)(shi)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制度，確保編制的(de)采(cai)掘工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)平面(mian)圖、作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規(gui)程(cheng)(cheng)和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)措施(shi)(shi)等(deng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)資料(liao)符合井下工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)實(shi)際(ji)(ji)，具有指導意義，并貫徹(che)落實(shi)到位(wei)。要(yao)對(dui)全(quan)(quan)礦(kuang)井現有的(de)《作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)規(gui)程(cheng)(cheng)》、《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)措施(shi)(shi)》及(ji)(ji)有關圖件重新進行(xing)全(quan)(quan)面(mian)梳理(li)和(he)(he)修訂(ding)，確保技(ji)術(shu)(shu)(shu)資料(liao)符合礦(kuang)井實(shi)際(ji)(ji)情(qing)況，具有針對(dui)性。根據礦(kuang)井實(shi)際(ji)(ji)情(qing)況，對(dui)圍(wei)巖(yan)破碎巷道，采(cai)取隨(sui)掘隨(sui)拱的(de)辦(ban)法，防止圍(wei)巖(yan)風化冒頂(ding)，嚴(yan)格(ge)從外到里一米(mi)一拱的(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)順(shun)序，嚴(yan)格(ge)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)質量管(guan)(guan)(guan)理(li)，發現問題(ti)必須及(ji)(ji)時整(zheng)改。在破碎帶、應力集中帶等(deng)特殊地(di)段作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)時，必須有安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)現場盯崗(gang)把守，及(ji)(ji)時處理(li)事故隱患和(he)(he)制止違章作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，確保施(shi)(shi)工(gong)(gong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。

（四(si)）林伯煤礦要(yao)(yao)加強對職工的(de)安全(quan)培訓和教育，提(ti)高職工的(de)安全(quan)意識。確(que)保從業人員具(ju)備(bei)必要(yao)(yao)的(de)煤礦安全(quan)知識，熟悉(xi)本煤礦自(zi)然災害特點和相關法律(lv)法規，掌握本崗位的(de)安全(quan)操作(zuo)(zuo)技能，杜絕違章作(zuo)(zuo)業。

（五(wu)）連城縣(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)管局要認真吸取事故教訓，嚴格(ge)履行煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管職(zhi)責，采取有效(xiao)措施，加(jia)強對(dui)轄區煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)監督檢(jian)查(cha)和指(zhi)導的(de)力度，督促煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)落(luo)實企業(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產主體責任，加(jia)強對(dui)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)技術(shu)監管和指(zhi)導。進一步加(jia)大(da)全(quan)(quan)(quan)(quan)縣(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安全(quan)(quan)(quan)(quan)生產隱患排(pai)查(cha)治(zhi)理的(de)力度，將本起(qi)事故反映出煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)(quan)(quan)管理各個(ge)環節(jie)上存在(zai)的(de)問(wen)題作為(wei)重點，對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)縣(xian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行全(quan)(quan)(quan)(quan)面的(de)安全(quan)(quan)(quan)(quan)大(da)檢(jian)查(cha)。

（六）連(lian)城縣煤(mei)管局要迅速將(jiang)該起事(shi)故(gu)通報(bao)全縣煤(mei)礦，舉(ju)一反三(san)，防(fang)止類似事(shi)故(gu)發(fa)生。