欧洲另类一二三四区

安監總管三〔2014〕46號

各省、自治區、直轄市(shi)及新疆生產建設(she)兵團安全生產監(jian)督管(guan)理局：

今(jin)年以來，全(quan)國接連發(fa)生了9起(qi)危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)和(he)化(hua)工較大事故。反映出部分(fen)企業沒有認真貫(guan)徹落實有關(guan)危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)安(an)全(quan)生產(chan)法律法規和(he)文件要求，一些地方(fang)監管執法和(he)事故查處力度有待(dai)加(jia)強。為(wei)進一步加(jia)強對危險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)(pin)和(he)化(hua)工企業的安(an)全(quan)生產(chan)監督管理，有效遏(e)制事故多發(fa)勢頭(tou)，現就(jiu)有關(guan)事項通知如下(xia)：

一(yi)、提高對危險化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品和化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業(ye)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管極端重(zhong)要(yao)性的認識。危險化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品自身具有(you)有(you)毒、有(you)害(hai)(hai)、易(yi)燃易(yi)爆等(deng)特(te)性，危險化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品和化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業(ye)一(yi)旦發生(sheng)(sheng)事故(gu)，極易(yi)給人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)命財產(chan)(chan)安全(quan)(quan)(quan)、生(sheng)(sheng)態環境等(deng)造成嚴(yan)(yan)重(zhong)危害(hai)(hai)，帶來(lai)較大社會(hui)(hui)影(ying)響。地(di)方各級安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管部門要(yao)提高對危險化(hua)(hua)(hua)學(xue)(xue)品和化(hua)(hua)(hua)工(gong)企業(ye)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管工(gong)作(zuo)極端重(zhong)要(yao)性的認識，認真學(xue)(xue)習領會(hui)(hui)習近平總書記、李克強(qiang)總理等(deng)中央領導(dao)同志關于安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的一(yi)系列重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神，加強(qiang)有(you)關法規政(zheng)策(ce)宣貫，從指(zhi)導(dao)和督促企業(ye)嚴(yan)(yan)格執行安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)相關法律法規和政(zheng)策(ce)入手，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)嚴(yan)(yan)格執法檢查，切(qie)實推(tui)動企業(ye)落實安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主體責任，為(wei)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形(xing)勢的根(gen)本好轉(zhuan)奠定堅實基礎(chu)。

二、加強對危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品安全(quan)生產政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)的(de)(de)培訓力(li)度(du)。各地區要(yao)(yao)進一步加大有(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)范性文(wen)件的(de)(de)宣貫培訓工作(zuo)力(li)度(du)，要(yao)(yao)把重大危(wei)險(xian)(xian)源、輸送(song)管(guan)(guan)道、安全(quan)生產標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、隱患排查治理(li)、化(hua)(hua)(hua)工過程安全(quan)管(guan)(guan)理(li)，特別(bie)是《化(hua)(hua)(hua)工（危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企(qi)業保(bao)(bao)障生產安全(quan)十條(tiao)規(gui)定》（國家安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)總局令(ling)第64號）等方面規(gui)定要(yao)(yao)求納入再培訓內(nei)容。今年7月底前，市、縣兩級安全(quan)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)(yao)督促本行(xing)政(zheng)區域(yu)內(nei)所有(you)危(wei)險(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)學(xue)品和(he)化(hua)(hua)(hua)工企(qi)業完成其(qi)分管(guan)(guan)負責(ze)人、裝(zhuang)置負責(ze)人和(he)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)人員的(de)(de)再培訓，并(bing)組(zu)織專題考試。考試不合格(ge)的(de)(de)人員要(yao)(yao)限期補考，補考不合格(ge)的(de)(de)，要(yao)(yao)依法(fa)取消其(qi)與安全(quan)生產有(you)關(guan)(guan)的(de)(de)任職資格(ge)。確保(bao)(bao)企(qi)業在(zai)學(xue)習、理(li)解的(de)(de)基礎上，把有(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及規(gui)章等要(yao)(yao)求轉化(hua)(hua)(hua)為企(qi)業的(de)(de)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)制度(du)，并(bing)切實得到認真執行(xing)。

三、強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)執法(fa)檢查，嚴(yan)格(ge)對危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品和化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)監督管理。各地(di)區(qu)要抓住行(xing)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)對動火、進(jin)入受限(xian)空間等(deng)直接作業(ye)(ye)(ye)現場的(de)(de)(de)執法(fa)檢查，增強(qiang)執法(fa)檢查的(de)(de)(de)針對性和有效性。對發生(sheng)事故和存在(zai)重大(da)隱患的(de)(de)(de)、多次查出(chu)問題(ti)的(de)(de)(de)以及涉及“兩(liang)重點(dian)一重大(da)”（即重點(dian)監管危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品、重點(dian)監管危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)工(gong)藝和危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品重大(da)危(wei)(wei)險(xian)源）的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要加大(da)檢查的(de)(de)(de)頻次，凡是違(wei)反(fan)《化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)（危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品）企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)保障(zhang)生(sheng)產安全(quan)(quan)十條規定(ding)》的(de)(de)(de)和反(fan)復查出(chu)同樣問題(ti)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要按(an)照經濟(ji)處(chu)罰(fa)上限(xian)依法(fa)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)。各地(di)區(qu)要每季度(du)匯總、分析本地(di)區(qu)危(wei)(wei)險(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品和化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安全(quan)(quan)監管和執法(fa)工(gong)作情況，及時研究解(jie)決發現的(de)(de)(de)突出(chu)問題(ti)。

四、嚴(yan)肅事(shi)故(gu)查處。對發(fa)生(sheng)生(sheng)產安全事(shi)故(gu)的危險化(hua)(hua)學品和化(hua)(hua)工企業，地(di)方各級安全監管部(bu)門(men)要(yao)依(yi)法(fa)進行(xing)處罰。

對(dui)取(qu)得危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)安(an)全(quan)生(sheng)產許(xu)(xu)可(ke)證、危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)安(an)全(quan)使用許(xu)(xu)可(ke)證或危(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)證（以下(xia)統稱(cheng)安(an)全(quan)許(xu)(xu)可(ke)證），且事(shi)(shi)故(gu)(gu)調(diao)查認定對(dui)事(shi)(shi)故(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)負有責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)企業：發(fa)(fa)生(sheng)死(si)亡事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法暫(zan)扣(kou)其(qi)安(an)全(quan)許(xu)(xu)可(ke)證1個月(yue)(yue)(yue)以上(shang)(shang)6個月(yue)(yue)(yue)以下(xia)；在動火、進入(ru)受限空間等直接作業環節發(fa)(fa)生(sheng)死(si)亡事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法暫(zan)扣(kou)其(qi)安(an)全(quan)許(xu)(xu)可(ke)證2個月(yue)(yue)(yue)以上(shang)(shang)6個月(yue)(yue)(yue)以下(xia)；發(fa)(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)或一(yi)年內(nei)發(fa)(fa)生(sheng)2次(ci)人(ren)員死(si)亡事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法暫(zan)扣(kou)其(qi)安(an)全(quan)許(xu)(xu)可(ke)證3個月(yue)(yue)(yue)以上(shang)(shang)6個月(yue)(yue)(yue)以下(xia)；發(fa)(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)以上(shang)(shang)事(shi)(shi)故(gu)(gu)及一(yi)年內(nei)發(fa)(fa)生(sheng)2次(ci)較(jiao)大(da)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法吊銷(xiao)其(qi)安(an)全(quan)許(xu)(xu)可(ke)證。

對事故(gu)調查認定為不具(ju)備(bei)安全生產(chan)(chan)條件的危險化(hua)學品和化(hua)工企業(ye)(ye)(ye)：要(yao)責令(ling)其停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓(dun)，停(ting)產(chan)(chan)整(zheng)頓(dun)后須(xu)經(jing)省(sheng)級安全監管部門驗收(shou)合(he)格(ge)后方(fang)可復(fu)產(chan)(chan)。經(jing)停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓(dun)仍不具(ju)備(bei)安全生產(chan)(chan)條件的，要(yao)報請(qing)有關(guan)地方(fang)政(zheng)府予以關(guan)閉，對取得安全許可證的企業(ye)(ye)(ye)還(huan)要(yao)依法吊銷其安全許可證。

請各省級安(an)全監管部門迅(xun)速將(jiang)本通知傳達(da)到(dao)本行政區域內(nei)每一個(ge)危險(xian)化學品(pin)和化工企業。

國家安全監管總局

2014年(nian)5月(yue)23日