欧洲另类一二三四区

《危險化學品生(sheng)產、儲存(cun)裝置個人可(ke)接(jie)受風險標準和社會(hui)可(ke)接(jie)受風險標準（試行(xing)）》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《可(ke)接(jie)受風險標準》）已經2014年(nian)4月(yue)22日國家安全監(jian)管總(zong)局局長辦公(gong)會(hui)議審議通過，并于(yu)5月(yue)7日以(yi)國家安全監(jian)管總(zong)局公(gong)告2014年(nian)第(di)13號公(gong)布。

一、頒布《可接受(shou)風(feng)險標準》的意(yi)義(yi)

隨著我國經濟社會快速(su)發展，石化(hua)、化(hua)工產(chan)業布局與(yu)工業化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)的(de)矛盾(dun)日益突出(chu)，城(cheng)區、居民區與(yu)部分(fen)危險(xian)化(hua)學品企業的(de)安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距離不足帶來的(de)安(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)有(you)不斷(duan)加劇(ju)趨勢。從風(feng)險(xian)防范(fan)的(de)角度(du)出(chu)發，國際(ji)上通常采用(yong)可接受(shou)風(feng)險(xian)標(biao)準來控(kong)制危險(xian)源與(yu)防護(hu)目標(biao)間(jian)的(de)外部安(an)全(quan)(quan)防護(hu)距離，確保防護(hu)目標(biao)增(zeng)加的(de)風(feng)險(xian)在可接受(shou)范(fan)圍(wei)內。

目(mu)(mu)前(qian)我(wo)國相關法規(gui)(gui)(gui)、標準中有(you)關危險(xian)化(hua)學(xue)品企(qi)業(ye)(ye)防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)的(de)(de)概(gai)念主要有(you)消防(fang)(fang)部門(men)牽頭組(zu)(zu)織制(zhi)定的(de)(de)防(fang)(fang)火間距(ju)(ju)(ju)(ju)和衛生部門(men)牽頭組(zu)(zu)織制(zhi)定的(de)(de)衛生防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)。但(dan)由于(yu)制(zhi)定的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)不同，實踐發現在(zai)(zai)預(yu)(yu)防(fang)(fang)重特大(da)事(shi)故時(shi)有(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)局(ju)限性(xing)。如：防(fang)(fang)火間距(ju)(ju)(ju)(ju)主要是針對(dui)非爆炸(zha)性(xing)的(de)(de)火災事(shi)故，以火災預(yu)(yu)防(fang)(fang)和火災初(chu)期撲(pu)救為(wei)目(mu)(mu)的(de)(de)來設(she)定，不考(kao)慮危險(xian)物質泄漏后的(de)(de)毒性(xing)危害。其主要標準《建筑(zhu)設(she)計防(fang)(fang)火規(gui)(gui)(gui)范》（GB50016-2006）、《石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)設(she)計防(fang)(fang)火規(gui)(gui)(gui)范》（GB50160-2008）規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)石(shi)(shi)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)與居民(min)區等(deng)的(de)(de)防(fang)(fang)火間距(ju)(ju)(ju)(ju)一(yi)(yi)般不超過(guo)120米(mi)。衛生防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)是從(cong)保(bao)障(zhang)公(gong)眾(zhong)健康(kang)的(de)(de)角度設(she)定的(de)(de)，指在(zai)(zai)正常(chang)生產條(tiao)件下，無組(zu)(zu)織排放的(de)(de)有(you)害氣(qi)體從(cong)車(che)間或生產、儲存單元的(de)(de)邊界擴散(san)至(zhi)居住區范圍內（對(dui)其他(ta)公(gong)共設(she)施或民(min)用建筑(zhu)無要求），達到限制(zhi)濃(nong)度的(de)(de)最(zui)小(xiao)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)。其主要標準《石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)衛生防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)》（SH3093-1999）、《石(shi)(shi)油(you)加工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)衛生防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)》（GB8195-2011）規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)石(shi)(shi)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)與居民(min)區等(deng)的(de)(de)衛生防(fang)(fang)護(hu)(hu)距(ju)(ju)(ju)(ju)離(li)一(yi)(yi)般不超過(guo)1200米(mi)。

《可接受風險(xian)標準》中明(ming)確將危(wei)(wei)險(xian)化學品生(sheng)產、儲(chu)存(cun)裝置(zhi)（以下簡稱(cheng)危(wei)(wei)化裝置(zhi)）在發(fa)生(sheng)火(huo)災、爆炸、有毒氣(qi)體泄漏時(shi)(shi)，為(wei)(wei)避免(mian)事(shi)故造成重大人員傷亡(wang)和(he)財產損(sun)失而設定(ding)的(de)緩(huan)沖距(ju)離(li)(li)作(zuo)為(wei)(wei)外部(bu)安(an)全(quan)防護距(ju)離(li)(li)。同(tong)時(shi)(shi)，針對重點監(jian)管(guan)、爆炸品和(he)非重點監(jian)管(guan)三類危(wei)(wei)化裝置(zhi)分別研究提出定(ding)量(liang)風險(xian)評價法(fa)(fa)、后果計(ji)算法(fa)(fa)和(he)危(wei)(wei)險(xian)指(zhi)數法(fa)(fa)三種(zhong)外部(bu)安(an)全(quan)防護距(ju)離(li)(li)確定(ding)方法(fa)(fa)，用于危(wei)(wei)險(xian)化學品新建企業選址、高風險(xian)企業搬遷和(he)化工園區規劃布局時(shi)(shi)，更為(wei)(wei)科學、合(he)理。

二、我國(guo)風險可接受(shou)標(biao)準的確定

（一）個人(ren)與社會可接(jie)受(shou)風險(xian)標準確定原則

堅持“以人(ren)(ren)為(wei)(wei)本、安全(quan)第一(yi)”的(de)理念。風險(xian)(xian)可(ke)(ke)接(jie)受標準(zhun)是針(zhen)對(dui)人(ren)(ren)員(yuan)安全(quan)而(er)設(she)定(ding)，根據不(bu)同防護目(mu)標處人(ren)(ren)群的(de)疏散難易將防護目(mu)標分(fen)為(wei)(wei)低密(mi)度、高(gao)密(mi)度和特(te)殊高(gao)密(mi)度三類場(chang)所(suo)，分(fen)別制定(ding)相應(ying)的(de)個人(ren)(ren)可(ke)(ke)接(jie)受風險(xian)(xian)標準(zhun)。將老人(ren)(ren)、兒童(tong)、病人(ren)(ren)等自(zi)我保護能力較差的(de)特(te)定(ding)脆弱性人(ren)(ren)群作為(wei)(wei)敏(min)感(gan)目(mu)標優先考慮(lv)，制定(ding)了相對(dui)嚴格(ge)的(de)可(ke)(ke)接(jie)受風險(xian)(xian)標準(zhun)。

遵循與(yu)國(guo)(guo)際接(jie)軌、符合中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情的(de)原則。我(wo)國(guo)(guo)新(xin)建(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)的(de)個人可接(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)在現有公布可接(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)的(de)國(guo)(guo)家中(zhong)處于(yu)中(zhong)等(deng)偏(pian)上水平。由(you)于(yu)我(wo)國(guo)(guo)現有在役(yi)危化裝(zhuang)置(zhi)(zhi)較多，并綜合考(kao)慮其工藝(yi)技術、周(zhou)邊環境和城市(shi)規劃等(deng)歷史客觀原因，《可接(jie)受(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)》對在役(yi)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)設定的(de)風(feng)險(xian)標準(zhun)(zhun)比新(xin)建(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)相(xiang)對寬松。

（二）個人可(ke)接受風險標準

國(guo)際上通常采(cai)用國(guo)家人(ren)口分年(nian)齡(ling)段死亡率最(zui)低值(zhi)乘以一定的(de)風險(xian)可允許增加系數(shu)，作為個(ge)(ge)人(ren)可接受(shou)(shou)風險(xian)的(de)標準(zhun)值(zhi)。如：荷蘭、英國(guo)、中國(guo)香港等不同國(guo)家（地區）均頒布(bu)了個(ge)(ge)人(ren)可接受(shou)(shou)風險(xian)標準(zhun)（見表1）。

各發(fa)達(da)國家(jia)或(huo)地區可(ke)接受風險(xian)（每年）

醫院等

居住區

商業區

荷蘭

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

英國(guo)（新建和在(zai)役裝置）

3×10-7

1×10-6

1×10-5

香港(gang)（新建和在役裝置）

1×10-5

1×10-5

1×10-5

新加坡（新建和在役(yi)裝置(zhi)）

1×10-6

1×10-6

5×10-5

馬來西(xi)亞(ya)（新建和在役裝置）

1×10-6

1×10-6

1×10-5

澳大(da)利亞（新建(jian)和在役(yi)裝(zhuang)置）

5×10-7

1×10-6

5×10-5

加拿大（新建和在(zai)役裝置）

1×10-6

1×10-5

1×10-5

巴西

新建裝置

1×10-6

1×10-6

1×10-6

在役裝置

1×10-5

1×10-5

1×10-5

我(wo)國與歐美國家相比，可(ke)利(li)用土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)缺乏(fa)，人口密(mi)(mi)度高，危險(xian)化學品生產儲存(cun)裝置密(mi)(mi)集，在確定風(feng)險(xian)標(biao)準時，一方面要考(kao)慮(lv)提(ti)供充(chong)分的(de)(de)安全保(bao)障(zhang)，另一方面要考(kao)慮(lv)稀(xi)缺土(tu)地(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)有效利(li)用。因此對于(yu)普(pu)通民用建筑、一般居住場(chang)所的(de)(de)風(feng)險(xian)標(biao)準略寬(kuan)松，但特殊高密(mi)(mi)度場(chang)所（大于(yu)100人）的(de)(de)風(feng)險(xian)標(biao)準較為(wei)嚴格(ge)。

我國(guo)(guo)不同防護目標的(de)(de)個人可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)是由分(fen)年齡段死(si)亡率最(zui)低值(zhi)乘以相應的(de)(de)風(feng)險(xian)控制(zhi)系數(shu)得出的(de)(de)。根據第六次(ci)人口普查數(shu)據，10歲至20歲之間青少年的(de)(de)平(ping)均死(si)亡率3.64×10-4（/年）是分(fen)年齡段死(si)亡率最(zui)低值(zhi)。風(feng)險(xian)控制(zhi)系數(shu)的(de)(de)確定參考丹麥等國(guo)(guo)的(de)(de)相關做(zuo)法，分(fen)別選定10%，3%，1%和0.1%應用(yong)于不同防護目標，是公眾對意外風(feng)險(xian)可(ke)接(jie)受(shou)(shou)水平(ping)的(de)(de)直觀體(ti)現。最(zui)終(zhong)確定了我國(guo)(guo)個人可(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)險(xian)標準(zhun)（見表2）。

與其他國(guo)(guo)(guo)家或地(di)區(qu)的(de)(de)個人可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)險標(biao)準對(dui)(dui)比可(ke)(ke)看(kan)出，我(wo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對(dui)(dui)居(ju)民區(qu)的(de)(de)個人可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)險標(biao)準低(di)于(yu)(yu)英國(guo)(guo)(guo)、新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)、澳大(da)利(li)(li)亞、荷蘭、馬(ma)來(lai)西(xi)(xi)亞、巴西(xi)(xi)的(de)(de)要求，但高于(yu)(yu)加(jia)(jia)拿大(da)以及中國(guo)(guo)(guo)香港地(di)區(qu)的(de)(de)要求。我(wo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對(dui)(dui)于(yu)(yu)醫院等高敏感場所(suo)(suo)的(de)(de)個人可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)險標(biao)準與英國(guo)(guo)(guo)一(yi)致(zhi)，高于(yu)(yu)所(suo)(suo)有其他發達國(guo)(guo)(guo)家或地(di)區(qu)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)建裝(zhuang)置對(dui)(dui)商業(ye)區(qu)等的(de)(de)個人可(ke)(ke)接(jie)受風(feng)險標(biao)準低(di)于(yu)(yu)巴西(xi)(xi)、荷蘭的(de)(de)要求，與英國(guo)(guo)(guo)、馬(ma)來(lai)西(xi)(xi)亞、加(jia)(jia)拿大(da)以及中國(guo)(guo)(guo)香港地(di)區(qu)一(yi)致(zhi)，高于(yu)(yu)新(xin)加(jia)(jia)坡(po)(po)和澳大(da)利(li)(li)亞的(de)(de)要求。

對于在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)，英(ying)國(guo)(guo)、新(xin)(xin)(xin)加坡、馬(ma)來(lai)西(xi)亞、澳(ao)大利亞、加拿大以及中(zhong)國(guo)(guo)香(xiang)港地區(qu)都采取與新(xin)(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)一(yi)樣的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，荷(he)蘭(lan)和巴西(xi)則在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)個(ge)人可接受風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)比(bi)新(xin)(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)要(yao)求低，相差一(yi)個(ge)數量級(ji)。我(wo)國(guo)(guo)城區(qu)內現有(you)(you)危化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)比(bi)較多，針(zhen)對國(guo)(guo)內現有(you)(you)的(de)(de)危險(xian)(xian)化學品企業，考慮其(qi)工藝技(ji)術、周(zhou)邊環境和城市規劃等歷史客觀原(yuan)因，《可接受風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)》中(zhong)按新(xin)(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)分別(bie)列出風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，在(zai)(zai)役裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)要(yao)比(bi)新(xin)(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)（包(bao)括新(xin)(xin)(xin)建、改建和擴建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)）的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)更為寬松(song)。但現有(you)(you)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)一(yi)旦進行(xing)改建和擴建則其(qi)整體要(yao)執(zhi)行(xing)新(xin)(xin)(xin)建裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)標準(zhun)(zhun)，避免老企業盲目發(fa)展引發(fa)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)安全距(ju)離不足問題。

（三）社會可接受(shou)風險標準

社會(hui)可接(jie)受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準是對個人(ren)(ren)可接(jie)受(shou)風(feng)(feng)險標(biao)準的(de)(de)(de)(de)補充，是在危(wei)險源周邊(bian)區(qu)域的(de)(de)(de)(de)實際人(ren)(ren)口分布的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，為避免(mian)群死群傷事(shi)故的(de)(de)(de)(de)發生(sheng)概率(lv)(lv)(lv)超過(guo)社會(hui)和公(gong)眾的(de)(de)(de)(de)可接(jie)受(shou)范圍而制定(ding)的(de)(de)(de)(de)。通常用累積(ji)頻率(lv)(lv)(lv)和死亡(wang)人(ren)(ren)數之間的(de)(de)(de)(de)關系曲線(xian)（F-N曲線(xian)）表示，如圖1所(suo)示。社會(hui)風(feng)(feng)險曲線(xian)中橫坐(zuo)(zuo)標(biao)對應(ying)的(de)(de)(de)(de)是死亡(wang)人(ren)(ren)數，縱(zong)坐(zuo)(zuo)標(biao)對應(ying)的(de)(de)(de)(de)是所(suo)有(you)超過(guo)該(gai)死亡(wang)人(ren)(ren)數事(shi)故的(de)(de)(de)(de)累積(ji)概率(lv)(lv)(lv)。即F（30）對應(ying)的(de)(de)(de)(de)是該(gai)裝置造成(cheng)超過(guo)30人(ren)(ren)以上(shang)(shang)死亡(wang)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)概率(lv)(lv)(lv)，也就(jiu)是特別重大事(shi)故的(de)(de)(de)(de)發生(sheng)概率(lv)(lv)(lv)。

將三(san)個(ge)典型國(guo)家(jia)（地區(qu)(qu)）的(de)社會(hui)可接受風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)相比(bi)較，可看出(chu)中(zhong)國(guo)香港(gang)地區(qu)(qu)的(de)社會(hui)可接受風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)比(bi)荷蘭的(de)要求(qiu)低(di)，但比(bi)英國(guo)的(de)要求(qiu)高。總體看中(zhong)國(guo)香港(gang)的(de)社會(hui)可接受風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)在發達國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)(qu)的(de)風險(xian)(xian)標(biao)準(zhun)處于中(zhong)等(deng)水平(ping)。

綜合考慮，我國采(cai)用香港地區的社(she)會可(ke)接受風(feng)險標準(zhun)值，作為(wei)個人(ren)可(ke)接受風(feng)險標準(zhun)的補(bu)充(chong)對危險源造成群死群傷(shang)事故(gu)風(feng)險的可(ke)接受程度(du)進(jin)行評估。

（四）個人與社(she)會(hui)可接受風險標準的(de)關系

個(ge)(ge)(ge)人(ren)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)描述的(de)(de)(de)(de)是危(wei)化(hua)裝置周圍(wei)某(mou)一(yi)固定(ding)位置處單個(ge)(ge)(ge)人(ren)員對(dui)風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)水平(ping)，社會(hui)(hui)(hui)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是危(wei)化(hua)裝置周邊一(yi)定(ding)范圍(wei)內社會(hui)(hui)(hui)公眾(zhong)(zhong)整體(ti)對(dui)風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)水平(ping)。社會(hui)(hui)(hui)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是對(dui)個(ge)(ge)(ge)人(ren)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)風(feng)(feng)險標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)補充(chong)，為避免當個(ge)(ge)(ge)人(ren)風(feng)(feng)險滿足標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)要求時，由于(yu)人(ren)口(kou)密度過高導致的(de)(de)(de)(de)群(qun)死群(qun)傷事(shi)故概率超過公眾(zhong)(zhong)可(ke)(ke)(ke)接(jie)受(shou)(shou)范圍(wei)。例如100年發(fa)(fa)生1次(ci)死亡100人(ren)的(de)(de)(de)(de)事(shi)故和100年發(fa)(fa)生100次(ci)1人(ren)死亡的(de)(de)(de)(de)事(shi)故的(de)(de)(de)(de)個(ge)(ge)(ge)人(ren)風(feng)(feng)險相同(tong)，但我們要采取措施(shi)進一(yi)步避免1次(ci)死亡100人(ren)的(de)(de)(de)(de)事(shi)故發(fa)(fa)生，因(yin)此對(dui)危(wei)險源(yuan)周邊的(de)(de)(de)(de)人(ren)口(kou)密集(ji)區(qu)域需要從社會(hui)(hui)(hui)風(feng)(feng)險的(de)(de)(de)(de)角度提出補充(chong)要求。

（五）外(wai)部安全(quan)防(fang)護距離推薦(jian)方法選擇依據

通(tong)過綜(zong)合考慮(lv)我國目前的(de)(de)危(wei)險(xian)化(hua)學品生產經營(ying)單位的(de)(de)監管(guan)現(xian)狀、裝置涉(she)及危(wei)險(xian)化(hua)學品和工(gong)藝的(de)(de)危(wei)險(xian)特性，將危(wei)化(hua)裝置分為涉(she)及爆(bao)炸品的(de)(de)、重點監管(guan)的(de)(de)和非(fei)重點監管(guan)三類，分別推(tui)薦了相應的(de)(de)外部安全防護距離確定方法。

1.涉及爆炸品(pin)的(de)(de)(de)危(wei)化裝置。爆炸品(pin)不需要(yao)借(jie)助外界提(ti)供氧(yang)，僅(jin)靠自身就可以發生瞬間整(zheng)體爆炸，對外界造成危(wei)害的(de)(de)(de)時間很短，防護(hu)目標處人員沒有采取(qu)撤離(li)疏散等應(ying)急措施的(de)(de)(de)可能，并(bing)且爆炸事(shi)故造成的(de)(de)(de)社會負面影響較(jiao)大。基于以上因素，爆炸品(pin)危(wei)化裝置需要(yao)單獨作為一(yi)類選取(qu)最為嚴格的(de)(de)(de)事(shi)故后果法確定外部安全(quan)(quan)防護(hu)距離(li)，這樣可以最大限(xian)度的(de)(de)(de)保護(hu)周邊居民(min)和公(gong)共(gong)財產的(de)(de)(de)安全(quan)(quan)。

2.重點監(jian)管的(de)危化(hua)裝(zhuang)置(zhi)。由于該類裝(zhuang)置(zhi)涉及危險化(hua)學(xue)品的(de)危險性(xing)較高，裝(zhuang)置(zhi)規模通常較大(da)，加上工藝復雜多樣，不(bu)(bu)同裝(zhuang)置(zhi)之(zhi)間安全(quan)水(shui)平(ping)參(can)差不(bu)(bu)齊，在(zai)(zai)選(xuan)取外部安全(quan)防護(hu)距離確(que)定(ding)方(fang)法時既要考慮科(ke)學(xue)性(xing)又(you)要考慮針對(dui)性(xing)，因此推薦選(xuan)用(yong)在(zai)(zai)發(fa)達(da)國家已(yi)被廣泛(fan)應(ying)用(yong)的(de)定(ding)量風(feng)險評價法。定(ding)量風(feng)險評價法不(bu)(bu)僅可(ke)(ke)以科(ke)學(xue)的(de)評價出裝(zhuang)置(zhi)的(de)實際安全(quan)水(shui)平(ping)，而且可(ke)(ke)以提出針對(dui)性(xing)的(de)建議措施提升裝(zhuang)置(zhi)的(de)本質安全(quan)水(shui)平(ping)，體現(xian)了科(ke)學(xue)性(xing)和(he)針對(dui)性(xing)。

自《危(wei)險(xian)化(hua)學品重(zhong)大危(wei)險(xian)源監督管理暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》（國家安全監督管理總局令(ling)(ling)(ling)第40號，以下簡稱“40號令(ling)(ling)(ling)”）公布以后(hou)，定(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)價(jia)法在涉(she)及毒性氣(qi)體、爆炸品、液化(hua)易燃氣(qi)體的(de)危(wei)險(xian)化(hua)學品重(zhong)大危(wei)險(xian)源的(de)安全評(ping)估方面進行(xing)了(le)廣泛應用(yong)(yong)，積累了(le)寶貴的(de)經驗。本次將定(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)價(jia)應用(yong)(yong)于外(wai)部(bu)安全防護距離的(de)確定(ding)(ding)(ding)，是(shi)在《化(hua)工企業定(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)價(jia)導則》（AQ/T 3046-2013）公布以后(hou)，對40號令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)(tiao)有關規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)擴展延伸。與40號令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)相比，采(cai)用(yong)(yong)定(ding)(ding)(ding)量(liang)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)價(jia)法確定(ding)(ding)(ding)外(wai)部(bu)安全防護距離的(de)裝置范圍(wei)更(geng)廣，依(yi)據的(de)個人可接受風(feng)(feng)險(xian)標準更(geng)適用(yong)(yong)于危(wei)險(xian)性稍低(di)于40號令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)(tiao)所列(lie)的(de)裝置。因(yin)此當危(wei)化(hua)裝置符合40號令(ling)(ling)(ling)第九條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)情形，需按照40號令(ling)(ling)(ling)中規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)風(feng)(feng)險(xian)標準執行(xing)。

3.非重(zhong)點(dian)監管(guan)的(de)(de)(de)危化(hua)裝(zhuang)置。該類(lei)裝(zhuang)置的(de)(de)(de)特點(dian)是工藝簡(jian)單(dan)(dan)，數量眾多，規模(mo)不(bu)一(yi)，很多屬于規模(mo)較小、品種(zhong)單(dan)(dan)一(yi)的(de)(de)(de)中小企業。如(ru)果按照(zhao)(zhao)定量風險(xian)(xian)(xian)評價法(fa)來確(que)(que)定外部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)距離，可(ke)(ke)能造(zao)成(cheng)評估成(cheng)本較大；如(ru)果按照(zhao)(zhao)事(shi)故(gu)后果方(fang)法(fa)按最嚴重(zhong)事(shi)故(gu)場景來確(que)(que)定外部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)距離，可(ke)(ke)能會(hui)造(zao)成(cheng)外部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)距離過大，致使因外部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)距離不(bu)足(zu)而搬遷的(de)(de)(de)企業范圍(wei)擴大，因此建(jian)議采用簡(jian)單(dan)(dan)便捷的(de)(de)(de)危險(xian)(xian)(xian)指數法(fa)，根據危化(hua)裝(zhuang)置中危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品的(de)(de)(de)數量、性質(zhi)、位置、生產類(lei)型和周圍(wei)環境(jing)條件，評估和計(ji)算危化(hua)裝(zhuang)置的(de)(de)(de)危險(xian)(xian)(xian)指數，然(ran)后通過簡(jian)單(dan)(dan)查表確(que)(que)定外部(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)防(fang)護(hu)距離。

（六）與(yu)其(qi)他標準的關系(xi)

本(ben)公(gong)(gong)告中的(de)(de)可接受風(feng)險標(biao)準(zhun)(zhun)只用于限定(ding)危(wei)化裝置與廠區外部防(fang)護目(mu)標(biao)之間的(de)(de)距(ju)(ju)離，主要目(mu)的(de)(de)是(shi)減(jian)小危(wei)化裝置發生火災、爆炸(zha)、毒氣泄漏等事故(gu)對(dui)周(zhou)邊社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾的(de)(de)影響(xiang)。考慮的(de)(de)是(shi)事故(gu)狀(zhuang)態下(xia)，危(wei)化裝置周(zhou)邊社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾的(de)(de)人身安全，并(bing)不(bu)針對(dui)環(huan)境(jing)危(wei)害和正常生產對(dui)周(zhou)邊人員長期(qi)、慢性(xing)的(de)(de)健康問題。因此在執(zhi)行(xing)相關距(ju)(ju)離標(biao)準(zhun)(zhun)時，應(ying)在滿(man)足本(ben)公(gong)(gong)告要求的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，執(zhi)行(xing)其(qi)他有關強制性(xing)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)要求。