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國家安全(quan)生產監督管理總(zong)局(ju)令第64號

《化工（危險化學(xue)品）企業保障生產安全(quan)十條(tiao)規(gui)定》已經2013年7月15日國家安全(quan)生產監(jian)督管理(li)總局局長辦公(gong)(gong)會議審議通(tong)過，現(xian)予公(gong)(gong)布，自(zi)公(gong)(gong)布之日起施行(xing)。

局長(chang)   楊棟梁

2013年9月18日

化(hua)工（危險化(hua)學品）企業保障生產安(an)全(quan)十(shi)條規定(ding)

一(yi)、必須依法設立(li)、證照齊全(quan)有效(xiao)。

二、必須建立健全(quan)(quan)并嚴格(ge)落實(shi)全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生產責(ze)任(ren)制，嚴格(ge)執行領導帶班(ban)值班(ban)制度。

三(san)、必須(xu)確保從業(ye)人員符合(he)錄用條(tiao)件并培訓合(he)格(ge)，依法持證上崗(gang)。

四(si)、必須嚴(yan)格(ge)管控重大(da)危險源，嚴(yan)格(ge)變(bian)更管理，遇(yu)險科學施(shi)救。

五、必須(xu)按照《危險化學品企業事故隱(yin)患排(pai)(pai)查治(zhi)理(li)實施(shi)導則(ze)》要求排(pai)(pai)查治(zhi)理(li)隱(yin)患。

六、嚴禁(jin)設(she)備設(she)施帶病(bing)運行和未經審批停用報警聯鎖系統。

七、嚴禁可(ke)燃(ran)和有(you)毒氣體泄漏等報(bao)警系統處于非正常狀態。

八(ba)、嚴禁未(wei)經審批進(jin)行動火、進(jin)入受限空間、高處、吊(diao)裝(zhuang)、臨(lin)時(shi)用電、動土、檢(jian)維(wei)修、盲板抽堵(du)等(deng)作業。

九、嚴禁違章指揮和(he)強令他人冒(mao)險作業。

十、嚴禁(jin)違章作業(ye)、脫(tuo)崗(gang)和在(zai)崗(gang)做與工作無(wu)關的事。

《化工（危險化學品）企業保障生產安全(quan)十條(tiao)規定(ding)》條(tiao)文釋義

《化(hua)工（危險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)）企業保障生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)十條規(gui)定》（以下簡稱《十條規(gui)定》）由5個(ge)必須和(he)5個(ge)嚴(yan)禁組成，緊抓(zhua)化(hua)工（危險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)）企業生(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)的主要(yao)矛盾和(he)關鍵(jian)問題，規(gui)范了化(hua)工（危險(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)(pin)）企業安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)過程(cheng)中集中多發(fa)的問題，其主要(yao)特點是(shi)：

一是重點(dian)突(tu)出，針(zhen)對性強。《十條(tiao)規(gui)定》在(zai)歸(gui)納總結近年(nian)來造成危(wei)險化(hua)(hua)學品生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故主要因(yin)素(su)的(de)基(ji)礎上(shang)，從企(qi)業(ye)必須依法取得相關(guan)證照、建立健(jian)全(quan)并落實安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任制(zhi)(zhi)等(deng)安全(quan)管理(li)規(gui)章制(zhi)(zhi)度、嚴格從業(ye)人(ren)員資格及培訓(xun)要求等(deng)方面強調了化(hua)(hua)工（危(wei)險化(hua)(hua)學品）企(qi)業(ye)保(bao)障(zhang)生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)的(de)最基(ji)本的(de)規(gui)定，突(tu)出了遏制(zhi)(zhi)危(wei)險化(hua)(hua)學品生(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故的(de)關(guan)鍵(jian)因(yin)素(su)。

二是(shi)編制依(yi)法(fa)(fa)，執(zhi)行有據。《十條規(gui)定(ding)(ding)》中的每(mei)一個必須(xu)、每(mei)一個嚴禁，都是(shi)以(yi)《中華人民共和國安全(quan)生產法(fa)(fa)》、《危(wei)險化學品(pin)安全(quan)管理條例》及其(qi)配套規(gui)章等重要法(fa)(fa)規(gui)標(biao)準(zhun)為(wei)依(yi)據，都是(shi)有法(fa)(fa)可(ke)依(yi)的，化工(gong)（危(wei)險化學品(pin)）企(qi)業必須(xu)嚴格執(zhi)行。違反(fan)了規(gui)定(ding)(ding)，就要依(yi)法(fa)(fa)進行處罰(fa)。

三是簡明(ming)扼要，便于(yu)普(pu)及。《十條(tiao)規定》的(de)內(nei)容(rong)只有十句(ju)話，239個字，言簡意賅，一目了然(ran)(ran)。雖(sui)然(ran)(ran)這些內(nei)容(rong)過(guo)去都有規定，但散落在多(duo)項法(fa)規標準(zhun)(zhun)之(zhi)中(zhong)，許多(duo)化工(gong)（危險化學(xue)品）企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、安全(quan)管理人(ren)(ren)(ren)員和從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員對其不夠熟悉。《十條(tiao)規定》明(ming)確(que)將法(fa)規標準(zhun)(zhun)中(zhong)規定的(de)化工(gong)（危險化學(xue)品）企(qi)業(ye)(ye)應(ying)該做、必須做的(de)最基本的(de)要求規范出(chu)來，便于(yu)企(qi)業(ye)(ye)及相關人(ren)(ren)(ren)員記憶和執行。

為深刻(ke)領會、準確理解《十條規(gui)定》的(de)內容(rong)和要(yao)求，現逐條進行簡要(yao)解釋說(shuo)明如(ru)下：

一、必須依法(fa)設立、證照齊全有效

依(yi)法設(she)(she)立(li)是(shi)要(yao)求(qiu)：企(qi)業(ye)的(de)(de)設(she)(she)立(li)應當(dang)符(fu)合國家產業(ye)政策和當(dang)地(di)產業(ye)結構(gou)規(gui)劃；企(qi)業(ye)的(de)(de)選址應當(dang)符(fu)合當(dang)地(di)城(cheng)鄉規(gui)劃；新建化(hua)(hua)工企(qi)業(ye)必須(xu)按照有(you)關規(gui)定(ding)進入化(hua)(hua)工園(yuan)區(qu)（或集中區(qu)），必須(xu)經過(guo)正規(gui)設(she)(she)計、必須(xu)裝備自動監控系(xi)統(tong)及(ji)必要(yao)的(de)(de)安(an)全儀表系(xi)統(tong)，周邊距離不足和城(cheng)區(qu)內的(de)(de)化(hua)(hua)工企(qi)業(ye)要(yao)搬遷進入化(hua)(hua)工園(yuan)區(qu)。

證(zheng)照(zhao)(zhao)齊全主要是指各種企(qi)業安全許可(ke)證(zheng)照(zhao)(zhao)，包括建(jian)設項目“三同時(shi)”審(shen)查(cha)和各類相(xiang)應(ying)的安全許可(ke)證(zheng)不僅要齊全，還(huan)要確保在有效(xiao)期內。

依法(fa)設(she)立(li)是(shi)(shi)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)的(de)(de)首要條(tiao)件和前(qian)提保障。安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)行(xing)政(zheng)審批是(shi)(shi)危險化(hua)學品企(qi)業準入的(de)(de)首要關(guan)口，是(shi)(shi)檢查企(qi)業是(shi)(shi)否(fou)具備基本安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)條(tiao)件的(de)(de)重(zhong)(zhong)要環(huan)節，是(shi)(shi)安(an)(an)(an)全(quan)監管部門強化(hua)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)監管的(de)(de)重(zhong)(zhong)要行(xing)政(zheng)手(shou)段。而非法(fa)生產(chan)行(xing)為(wei)一直是(shi)(shi)引發事(shi)(shi)故，特別(bie)是(shi)(shi)較大以(yi)上群死(si)群傷事(shi)(shi)故的(de)(de)主(zhu)要原(yuan)因之一。例如(ru)，2013年3月1日(ri)，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商(shang)貿有(you)限責任公司硫酸儲罐(guan)爆炸(zha)泄漏事(shi)(shi)故，導致7人死(si)亡(wang)、2人受傷。事(shi)(shi)故企(qi)業未取(qu)得工(gong)商(shang)注冊，在項目建設(she)過程中，除(chu)辦理了臨時(shi)占地手(shou)續(xu)外，項目可研、環(huan)評、安(an)(an)(an)全(quan)評價、設(she)計(ji)等相關(guan)手(shou)續(xu)均(jun)未辦理。

二、必須建(jian)立健全并嚴格(ge)落實(shi)全員安(an)全生產責任制(zhi)，嚴格(ge)執行領導帶(dai)班值班制(zhi)度

安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任制是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的重要制度，建立健全(quan)(quan)并(bing)嚴(yan)格(ge)落實全(quan)(quan)員安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任制，是(shi)企業(ye)加強(qiang)安全(quan)(quan)管理的重要基礎。嚴(yan)格(ge)領導帶班(ban)值班(ban)制度是(shi)強(qiang)化(hua)企業(ye)領導安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責(ze)任意識、及時掌握安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)動態的重要途徑，是(shi)及時應對突發事件(jian)的重要保障。

安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)不(bu)健全、不(bu)落實，領導帶(dai)班(ban)值(zhi)班(ban)制(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)不(bu)嚴格(ge)往(wang)往(wang)是(shi)事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)首要潛在因(yin)(yin)(yin)素。例(li)如，2012年12月(yue)31日，山西(xi)省潞城(cheng)市(shi)山西(xi)潞安集(ji)團天脊煤化工集(ji)團股份有限公(gong)司(si)苯胺泄漏(lou)事(shi)故(gu)，造成(cheng)區域(yu)環境(jing)污(wu)染事(shi)件，直接(jie)(jie)經濟損失約235.92萬元。事(shi)故(gu)直接(jie)(jie)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)雖然是(shi)事(shi)故(gu)儲罐進料管(guan)道上的(de)金(jin)屬軟管(guan)破裂導致的(de)，但經調查(cha)發(fa)(fa)現安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)不(bu)落實（當班(ban)員工18個(ge)小(xiao)時不(bu)巡檢）和領導帶(dai)班(ban)值(zhi)班(ban)制(zhi)(zhi)度(du)未嚴格(ge)落實是(shi)導致事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)重要原(yuan)因(yin)(yin)(yin)。

三、必須確保從業人員符(fu)合錄用條件并培(pei)訓合格，依法持(chi)證上崗

化工(gong)生產(chan)、儲存(cun)(cun)、使用過程(cheng)中涉(she)及(ji)(ji)(ji)到品種繁多(duo)、特(te)性(xing)各(ge)異的(de)(de)(de)(de)危(wei)險化學品，涉(she)及(ji)(ji)(ji)復雜(za)多(duo)樣的(de)(de)(de)(de)工(gong)藝技(ji)術、設備(bei)、儀表、電氣等設施。特(te)別(bie)是(shi)(shi)近年來(lai)，化工(gong)生產(chan)呈現(xian)出(chu)裝(zhuang)置大型化、集(ji)約化的(de)(de)(de)(de)發展，對(dui)從業(ye)人員提出(chu)了(le)更高的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。因(yin)此，從業(ye)人員的(de)(de)(de)(de)良好素(su)質是(shi)(shi)化工(gong)企(qi)業(ye)實現(xian)安(an)全生產(chan)必(bi)須具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)(de)基礎條件。只(zhi)有經過嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)(de)培(pei)訓，掌握生產(chan)工(gong)藝及(ji)(ji)(ji)設備(bei)操(cao)作技(ji)能、熟知本崗位存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)(de)安(an)全隱患及(ji)(ji)(ji)防范措施、需要(yao)取(qu)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)崗位依法取(qu)證(zheng)后，才能承擔(dan)并(bing)完成(cheng)自己的(de)(de)(de)(de)本職工(gong)作，保證(zheng)自身和裝(zhuang)置的(de)(de)(de)(de)安(an)全。

不符(fu)合(he)錄用(yong)條件(jian)、不具備(bei)相關知識和(he)技(ji)能、不持證上(shang)崗的(de)“三不”人員(yuan)從(cong)(cong)事(shi)化(hua)工生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)極易發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)故。例如，2012年2月(yue)28日，河北(bei)省石家莊市趙縣河北(bei)克爾(er)化(hua)工有(you)限公司重大爆炸事(shi)故，造(zao)成(cheng)29人死亡、46人受傷(shang)，直接經濟(ji)損失4459萬元。事(shi)故暴露出的(de)主要(yao)問(wen)題之一就是公司從(cong)(cong)業(ye)人員(yuan)不具備(bei)化(hua)工生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)專業(ye)技(ji)能。該公司車間主任和(he)重要(yao)崗位員(yuan)工多為(wei)周邊村(cun)里的(de)農(nong)民（初中以下文化(hua)程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)），缺乏化(hua)工生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)必備(bei)的(de)專業(ye)知識和(he)技(ji)能，未經有(you)效(xiao)的(de)安全教育(yu)培訓即上(shang)崗作(zuo)業(ye)，把危險(xian)程(cheng)(cheng)度(du)(du)(du)較低的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)(cheng)變成(cheng)了高度(du)(du)(du)危險(xian)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)(cheng)，針(zhen)對(dui)突(tu)發(fa)異(yi)常情況，缺乏及時有(you)效(xiao)應對(dui)緊急情況的(de)知識和(he)能力，最終導致事(shi)故發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)。

四(si)、必(bi)須嚴(yan)(yan)格管控重大(da)危險源，嚴(yan)(yan)格變更管理(li)，遇險科學(xue)施救

嚴格管控危險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)是(shi)有(you)(you)效預防、遏制重(zhong)(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)的(de)重(zhong)(zhong)要途徑和基礎性、長效性措(cuo)(cuo)施(shi)。2011年(nian)(nian)12月1日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)的(de)《危險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)監督(du)管理(li)暫(zan)行(xing)規定》（國家安(an)全(quan)監管總局令第40號）明確(que)提出了對危險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)要完善監測(ce)監控手段和落實安(an)全(quan)監督(du)管理(li)責任等(deng)要求。由于構(gou)成(cheng)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)的(de)危險(xian)(xian)(xian)(xian)化學(xue)品數(shu)量(liang)較(jiao)大(da)，一旦發生(sheng)事(shi)故(gu)，造(zao)成(cheng)的(de)后果和影響十分巨大(da)。例(li)如，2008年(nian)(nian)8月26日(ri)，廣西(xi)河池(chi)市(shi)廣維化工股份有(you)(you)限公司爆炸(zha)事(shi)故(gu)，造(zao)成(cheng)21人死亡、59人受傷，廠區附近3公里范圍共(gong)11500多名群眾(zhong)疏散，直接經濟損(sun)失7586萬元。事(shi)后調查發現，該起(qi)事(shi)故(gu)與罐區重(zhong)(zhong)大(da)危險(xian)(xian)(xian)(xian)源(yuan)監控措(cuo)(cuo)施(shi)不到(dao)位有(you)(you)直接關系，事(shi)故(gu)儲罐沒(mei)有(you)(you)安(an)裝(zhuang)液位、溫度、壓力測(ce)量(liang)監控儀(yi)表和可燃(ran)氣(qi)體泄漏報警儀(yi)表。

變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)(li)(li)是指對人員、工(gong)作(zuo)(zuo)過(guo)程(cheng)、工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)序、技術、設(she)(she)施等永久性或(huo)暫(zan)時性的(de)(de)變(bian)(bian)(bian)化進(jin)行(xing)有(you)(you)(you)計劃的(de)(de)控(kong)制(zhi)，確(que)保變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)帶來的(de)(de)危(wei)害(hai)得(de)到充分識別，風(feng)險(xian)得(de)到有(you)(you)(you)效控(kong)制(zhi)。變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)按內容分為工(gong)藝技術變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)、設(she)(she)備設(she)(she)施變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)和(he)管(guan)理(li)(li)(li)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)等。變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)(li)(li)在(zai)我(wo)國化工(gong)企業安全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)是薄弱環(huan)節。發(fa)(fa)生變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)時，如(ru)果未對風(feng)險(xian)進(jin)行(xing)分析并采取安全(quan)措施，就極(ji)易形成重(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)隱患，甚至造成事(shi)故(gu)(gu)。例如(ru)，2010年7月16日，遼寧省大連(lian)市的(de)(de)大連(lian)中(zhong)石油(you)國際儲運有(you)(you)(you)限公司原油(you)罐區發(fa)(fa)生的(de)(de)輸油(you)管(guan)道爆炸(zha)事(shi)故(gu)(gu)，造成嚴重(zhong)環(huan)境污染(ran)和(he)1名作(zuo)(zuo)業人員失(shi)蹤、1名消防(fang)戰士犧牲(sheng)。該起事(shi)故(gu)(gu)是未嚴格執行(xing)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)管(guan)理(li)(li)(li)程(cheng)序導致事(shi)故(gu)(gu)發(fa)(fa)生的(de)(de)典(dian)型案(an)例。事(shi)故(gu)(gu)單位(wei)的(de)(de)原油(you)硫化氫脫(tuo)除(chu)劑的(de)(de)活性組(zu)分由有(you)(you)(you)機胺類(lei)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)為雙(shuang)氧水，脫(tuo)除(chu)劑組(zu)分發(fa)(fa)生了(le)變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)，加注(zhu)過(guo)程(cheng)操作(zuo)(zuo)條件(jian)也發(fa)(fa)生了(le)變(bian)(bian)(bian)化，但(dan)企業沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)針對這些變(bian)(bian)(bian)更(geng)(geng)(geng)(geng)進(jin)行(xing)風(feng)險(xian)分析，也沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)制(zhi)定風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)方案(an)，導致了(le)在(zai)加劑過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)(fa)生火(huo)災(zai)爆炸(zha)事(shi)故(gu)(gu)，大火(huo)持續(xu)燃燒15個小時，泄漏原油(you)流入附近(jin)海域。

在(zai)(zai)作業遇險時，不(bu)能保(bao)證自身安全(quan)的情況下盲(mang)目施救(jiu)，往往會使(shi)事(shi)故擴大(da)，造成施救(jiu)者受(shou)到傷害甚至(zhi)死亡。例如，2012年5月(yue)26日，江蘇省鹽(yan)城(cheng)市大(da)豐躍龍化(hua)學有限公司中(zhong)毒事(shi)故，導致(zhi)2人(ren)死亡。事(shi)故原因(yin)是尾氣吸(xi)收崗位因(yin)有毒氣體外逸并(bing)在(zai)(zai)密(mi)閉空間(jian)積聚(ju)，導致(zhi)當班(ban)(ban)操作人(ren)員中(zhong)毒，當班(ban)(ban)職工在(zai)(zai)組織救(jiu)援的過程中(zhong)因(yin)防范措施不(bu)當，盲(mang)目施救(jiu)，致(zhi)使(shi)3名救(jiu)援人(ren)員在(zai)(zai)施救(jiu)過程中(zhong)相(xiang)繼中(zhong)毒。

五、必(bi)須按照《危(wei)險化學品企業(ye)事故隱患排(pai)查治理(li)實施導則》要求排(pai)查治理(li)隱患

隱患(huan)是(shi)(shi)事(shi)故的(de)根源(yuan)。排查治理(li)隱患(huan)，是(shi)(shi)安全(quan)生產工(gong)作的(de)最基(ji)(ji)本任務，是(shi)(shi)預防和減(jian)少事(shi)故的(de)最有(you)效手段，也是(shi)(shi)安全(quan)生產的(de)重(zhong)要基(ji)(ji)礎性工(gong)作。

《危險化(hua)學品(pin)企(qi)(qi)業(ye)事故隱(yin)患排查(cha)(cha)治(zhi)理實施導則》對(dui)企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立并不斷完(wan)善隱(yin)患排查(cha)(cha)體(ti)制機制、制定完(wan)善管理制度、扎實開(kai)展隱(yin)患排查(cha)(cha)治(zhi)理工作提(ti)出(chu)(chu)了(le)明確要求和(he)細致的規定。隱(yin)患排查(cha)(cha)走(zou)過場、隱(yin)患消除(chu)不及時，都可能成(cheng)為(wei)事故的誘因。例如，2011年11月(yue)6日，吉林省松(song)原市松(song)原石油化(hua)工股(gu)份(fen)有限(xian)公司氣體(ti)分(fen)餾(liu)車間(jian)發生(sheng)爆炸(zha)引起火災(zai)，造成(cheng)4人死(si)亡、1人重(zhong)傷(shang)，6人輕傷(shang)。事后調查(cha)(cha)發現(xian)，事故發生(sheng)時，氣體(ti)分(fen)餾(liu)裝置存(cun)在硫化(hua)氫腐蝕(shi)，事發前曾出(chu)(chu)現(xian)硫化(hua)氫嚴重(zhong)超標現(xian)象(xiang)，企(qi)(qi)業(ye)沒有據此縮短設備監測(ce)檢查(cha)(cha)周期，排查(cha)(cha)隱(yin)患，加(jia)強維護保(bao)養，充分(fen)暴露(lu)出(chu)(chu)企(qi)(qi)業(ye)隱(yin)患治(zhi)理工作沒有落實到位，為(wei)事故發生(sheng)埋下伏筆。

六(liu)、嚴禁設(she)備設(she)施帶(dai)病運行和未經(jing)審批(pi)停用報警聯鎖(suo)系統(tong)

設備、設施(shi)是化工生產的基礎(chu)，設備、設施(shi)帶病運行是事(shi)故的主要(yao)根源之(zhi)一(yi)(yi)。例如，2010年5月9日(ri)，上海中石化高(gao)橋分(fen)公司煉油(you)事(shi)業部儲(chu)運2號罐(guan)區(qu)石腦油(you)儲(chu)罐(guan)火災(zai)事(shi)故，造成(cheng)1613#罐(guan)罐(guan)頂(ding)掀開(kai)，1615#罐(guan)罐(guan)頂(ding)局部開(kai)裂，經濟損失60余萬元。事(shi)故直(zhi)接原因是1613#油(you)罐(guan)鋁(lv)制(zhi)(zhi)浮盤腐蝕穿孔，造成(cheng)罐(guan)內(nei)硫化亞鐵遇(yu)空(kong)氣自燃。事(shi)故企(qi)業2003年至事(shi)發(fa)時只(zhi)做過一(yi)(yi)次內(nei)壁防腐，石腦油(you)罐(guan)罐(guan)壁和鋁(lv)制(zhi)(zhi)浮盤嚴重腐蝕，一(yi)(yi)直(zhi)帶病運行，最(zui)終(zhong)導致了(le)事(shi)故的發(fa)生。

報警聯(lian)鎖系統(tong)是規范(fan)危險(xian)(xian)化學品企(qi)業安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)理、降低(di)安全(quan)(quan)風險(xian)(xian)、保(bao)證裝置的(de)(de)(de)(de)(de)平穩(wen)運(yun)行、安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)(de)(de)(de)(de)有效手段，是防(fang)止事故發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要措施，也(ye)是提升企(qi)業本質安全(quan)(quan)水平的(de)(de)(de)(de)(de)有效途徑。未經審批、隨(sui)意(yi)停用報警聯(lian)鎖系統(tong)會(hui)給安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)隱患。例如(ru)，2011年(nian)7月11日(ri)，廣東省惠州市中(zhong)海(hai)油煉化公(gong)司(si)惠州煉油分(fen)公(gong)司(si)芳烴聯(lian)合裝置火災(zai)事故，造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)整生(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)油分(fen)離塔(ta)(ta)塔(ta)(ta)底泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)(de)軸承(cheng)、密(mi)封及(ji)進(jin)出口管(guan)線及(ji)附近(jin)管(guan)線、電(dian)纜(lan)及(ji)管(guan)廊結構(gou)等損毀。直接原因是重(zhong)(zhong)整生(sheng)(sheng)成(cheng)(cheng)(cheng)油分(fen)離塔(ta)(ta)塔(ta)(ta)底泵(beng)(beng)非(fei)驅動端的(de)(de)(de)(de)(de)止推軸承(cheng)損壞(huai)(huai)，造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)軸劇烈振動和軸位移，導致該(gai)泵(beng)(beng)非(fei)驅動端的(de)(de)(de)(de)(de)兩級機械密(mi)封的(de)(de)(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)損壞(huai)(huai)造(zao)(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)泄(xie)漏，泄(xie)漏的(de)(de)(de)(de)(de)介質遇到軸套與密(mi)封端蓋發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)硬摩(mo)擦產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)高溫導致著火。但是調查發(fa)(fa)現，事故發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個重(zhong)(zhong)要原因是由于(yu)DCS通道不足，儀表系統(tong)沒有按(an)照規范(fan)設置泵(beng)(beng)的(de)(de)(de)(de)(de)機械密(mi)封油罐低(di)液位信號，進(jin)入控制(zhi)(zhi)室(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)信號只(zhi)設置了狀態(tai)顯示，沒有聲光報警，致使(shi)控制(zhi)(zhi)室(shi)值班人員未能及(ji)時(shi)發(fa)(fa)現異常情況。

七、嚴(yan)禁可燃和有毒(du)氣體泄漏等報(bao)警(jing)系統處(chu)于(yu)非(fei)正(zheng)常(chang)狀態

可燃(ran)氣(qi)(qi)體和有毒氣(qi)(qi)體泄漏(lou)(lou)(lou)等報(bao)警系(xi)統是可燃(ran)有毒氣(qi)(qi)體泄漏(lou)(lou)(lou)的(de)(de)重要預警手段。可燃(ran)和有毒氣(qi)(qi)體含量超出(chu)(chu)安全規定要求(qiu)但不能被檢測(ce)出(chu)(chu)時，極易發(fa)(fa)生(sheng)事(shi)(shi)故(gu)(gu)。例如，2010年11月20日，榆(yu)社化(hua)工股份有限公司樹(shu)脂二廠(chang)(chang)(chang)2#聚合廠(chang)(chang)(chang)房(fang)內(nei)發(fa)(fa)生(sheng)了(le)空間(jian)爆炸(zha)，造成4人(ren)死亡、2人(ren)重傷、3人(ren)輕傷，經濟損失2500萬元。雖然(ran)事(shi)(shi)故(gu)(gu)直接(jie)原因是位于2#聚合廠(chang)(chang)(chang)房(fang)四(si)層南側(ce)待出(chu)(chu)料的(de)(de)9號釜(fu)頂(ding)部氯乙烯(xi)單體進料管與(yu)總排空管控制閥下連接(jie)的(de)(de)上彎頭焊縫(feng)開裂導致氯乙烯(xi)泄漏(lou)(lou)(lou)，泄漏(lou)(lou)(lou)的(de)(de)氯乙烯(xi)漏(lou)(lou)(lou)進9號釜(fu)一層東側(ce)出(chu)(chu)料泵旁的(de)(de)混凝土(tu)柱上的(de)(de)聚合釜(fu)出(chu)(chu)料泵啟動(dong)開關，產生(sheng)電氣(qi)(qi)火花，引起廠(chang)(chang)(chang)房(fang)內(nei)的(de)(de)氯乙烯(xi)氣(qi)(qi)體空間(jian)爆炸(zha)，但是本(ben)應起到報(bao)警作(zuo)用的(de)(de)泄漏(lou)(lou)(lou)氣(qi)(qi)體檢測(ce)儀(yi)卻沒有發(fa)(fa)出(chu)(chu)報(bao)警，未起到預防事(shi)(shi)故(gu)(gu)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)作(zuo)用，最(zui)終導致了(le)事(shi)(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)。

八、嚴禁未經審批進行動(dong)火、進入受限空(kong)間、高處、吊(diao)裝(zhuang)、臨時用電、動(dong)土、檢(jian)維修、盲板(ban)抽堵(du)等作業

化工(gong)企業(ye)(ye)動(dong)火(huo)、進入(ru)受限(xian)空間(jian)、高處、吊裝(zhuang)、臨時(shi)用電、動(dong)土、檢維修、盲板(ban)抽堵等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)均具有(you)(you)很大(da)的(de)風(feng)險。嚴格八(ba)大(da)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)的(de)安(an)(an)全(quan)管(guan)理，就是(shi)(shi)要(yao)審查作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程中風(feng)險是(shi)(shi)否分(fen)析全(quan)面，確(que)認(ren)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)條件(jian)是(shi)(shi)否具備、安(an)(an)全(quan)措施是(shi)(shi)否足夠(gou)并落實(shi)(shi)，相關(guan)人(ren)(ren)員是(shi)(shi)否按要(yao)求現(xian)場(chang)確(que)認(ren)、簽(qian)字。同時(shi)，必(bi)須加強作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程監(jian)(jian)督(du)，作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程中必(bi)須有(you)(you)監(jian)(jian)護人(ren)(ren)進行現(xian)場(chang)監(jian)(jian)護。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程中因審批制(zhi)度不完善、執行不到位導(dao)致(zhi)的(de)人(ren)(ren)身傷(shang)亡的(de)事(shi)(shi)故時(shi)有(you)(you)發生(sheng)(sheng)。例(li)如，2010年(nian)6月29日(ri)，遼(liao)寧省遼(liao)陽(yang)市中石油遼(liao)陽(yang)石化分(fen)公(gong)司煉油廠原(yuan)油輸(shu)轉站1個3萬立方米的(de)原(yuan)油罐(guan)在(zai)清罐(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程中，發生(sheng)(sheng)可(ke)燃氣體爆燃事(shi)(shi)故，致(zhi)使罐(guan)內作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員3人(ren)(ren)死亡、7人(ren)(ren)受傷(shang)。事(shi)(shi)故的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因之(zhi)一就是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)現(xian)場(chang)負責人(ren)(ren)在(zai)沒有(you)(you)監(jian)(jian)護人(ren)(ren)員在(zai)場(chang)的(de)情況(kuang)下，帶領(ling)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員進入(ru)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)現(xian)場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，同時(shi)，在(zai)“有(you)(you)限(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)票”和“進入(ru)有(you)(you)限(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)督(du)卡”上的(de)安(an)(an)全(quan)措施未(wei)落實(shi)(shi)，用閥門代(dai)替盲板(ban)，就簽(qian)字確(que)認(ren)，使工(gong)人(ren)(ren)在(zai)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)事(shi)(shi)故隱(yin)患的(de)環境里作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，導(dao)致(zhi)了事(shi)(shi)故的(de)發生(sheng)(sheng)。

九、嚴禁違章指揮和強令他人(ren)冒(mao)險作業(ye)

違章指揮，往往會造(zao)成(cheng)額外的(de)風險，給作(zuo)業者(zhe)帶來傷(shang)害，甚至是血的(de)教(jiao)訓，違章指揮和強令他人冒險作(zuo)業是不顧他人安全的(de)惡劣(lie)行為，經常成(cheng)為事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)誘因(yin)。例如，2010年7月28日，江蘇省(sheng)南(nan)(nan)(nan)京(jing)市揚州鴻運建(jian)設配套工(gong)程有限公(gong)(gong)司在(zai)江蘇省(sheng)南(nan)(nan)(nan)京(jing)市棲霞區邁(mai)皋(gao)橋街道(dao)萬壽村15號的(de)原南(nan)(nan)(nan)京(jing)塑料四廠舊址，平整拆(chai)遷土地過(guo)程中，挖(wa)掘機挖(wa)穿了地下(xia)(xia)丙烯管(guan)(guan)道(dao)，丙烯泄(xie)漏(lou)后遇到明火發生爆燃事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)，造(zao)成(cheng)22人死亡、120人住院治療，事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)還造(zao)成(cheng)周邊近兩平方公(gong)(gong)里范(fan)圍內(nei)的(de)3000多(duo)戶居民住房及部分商(shang)店玻璃、門窗不同程度受損。事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)主要(yao)原因(yin)之一就是因(yin)為現場(chang)施工(gong)安全管(guan)(guan)理缺(que)失，施工(gong)隊伍盲目施工(gong)，現場(chang)作(zuo)業負責人在(zai)明知拆(chai)除地塊內(nei)有地下(xia)(xia)丙烯管(guan)(guan)道(dao)的(de)情(qing)況下(xia)(xia)，不顧危險，違章指揮，野蠻(man)操作(zuo)，造(zao)成(cheng)管(guan)(guan)道(dao)被挖(wa)穿，從而釀成(cheng)重大事(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)。

十(shi)、嚴(yan)禁違章作業、脫崗(gang)(gang)和(he)在崗(gang)(gang)做與工(gong)作無關的事

作(zuo)業人員在崗(gang)期間，若脫崗(gang)、酒(jiu)后上崗(gang)，從事(shi)與工(gong)作(zuo)無關的(de)事(shi)，一旦生(sheng)產過(guo)程中出現異常情(qing)況，不(bu)能及時(shi)(shi)發現和(he)處(chu)(chu)理，往(wang)往(wang)造(zao)成嚴重后果。例(li)如，2008年9月14日，遼寧省(sheng)遼陽(yang)市(shi)金航石油化(hua)工(gong)有限公司爆炸事(shi)故，造(zao)成2人死亡、1人下(xia)落不(bu)明，2人受輕傷。事(shi)故原(yuan)因(yin)就是在滴加異辛醇進行硝化(hua)反應的(de)過(guo)程中，當班操作(zuo)工(gong)違章脫崗(gang)，反應失控時(shi)(shi)沒能及時(shi)(shi)發現和(he)處(chu)(chu)置(zhi)導致的(de)。