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國家安全生產監督管(guan)理總局令(ling)第59號

《工(gong)貿企業有限空間作業安全(quan)管理與監(jian)督(du)暫行規定》已經2013年(nian)2月18日國家(jia)安全(quan)生產監(jian)督(du)管理總局局長辦(ban)公會議審議通過，現予公布，自2013年(nian)7月1日起施行。

國家安全監管(guan)總局(ju)局(ju)長 楊(yang)棟梁

2013年(nian)5月20日

工貿企業(ye)有限空間作業(ye)安全管(guan)理與監督暫行規定

第一章 總(zong)    則

第(di)一條 為(wei)了(le)加強對冶(ye)金、有色(se)、建材、機械、輕工、紡織(zhi)、煙草、商貿(mao)(mao)企業（以下統稱工貿(mao)(mao)企業）有限空間作業的安全管理與監督，預防(fang)和減少生(sheng)產安全事故，保障作業人員的安全與健康，根據《中華(hua)人民共(gong)和國安全生(sheng)產法(fa)》等法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，制定(ding)(ding)本規(gui)定(ding)(ding)。

第二條 工貿(mao)企業有限空間(jian)作(zuo)業的安全管理(li)與監督，適(shi)用本(ben)規定。

本規定所(suo)稱有(you)限空間(jian)，是指封閉或者部分封閉，與外界(jie)相對隔(ge)離(li)，出入口較為狹窄，作(zuo)業人員不能長時(shi)間(jian)在內工(gong)作(zuo)，自然通(tong)風(feng)不良，易(yi)造成有(you)毒有(you)害(hai)、易(yi)燃易(yi)爆(bao)物質(zhi)積聚或者氧含量不足(zu)的空間(jian)。工(gong)貿(mao)企業有(you)限空間(jian)的目錄(lu)由國家安(an)全(quan)生產(chan)監督管理總局確定、調(diao)整并公布。

第(di)三(san)條 工貿企(qi)(qi)業(ye)是本(ben)企(qi)(qi)業(ye)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安(an)全的責任主體，其主要負責人對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安(an)全全面負責，相關負責人在(zai)各自(zi)職責范圍內對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)有限(xian)空間作(zuo)業(ye)安(an)全負責。

第四條 國(guo)(guo)家安全(quan)生產監督管理(li)總局對全(quan)國(guo)(guo)工貿(mao)企業有限空間作業安全(quan)實(shi)施(shi)監督管理(li)。

縣級以上地方各級安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門按照屬(shu)地監(jian)管(guan)、分(fen)級負責的(de)原(yuan)則(ze)，對本(ben)行政區(qu)域(yu)內工(gong)貿企業(ye)有限(xian)空間(jian)作業(ye)安(an)全(quan)實施監(jian)督(du)管(guan)理(li)。省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政府對工(gong)貿企業(ye)有限(xian)空間(jian)作業(ye)的(de)安(an)全(quan)生產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)職責另有規(gui)定(ding)的(de)，依(yi)照其規(gui)定(ding)。

第二章 有限空間作(zuo)業的安全保(bao)障

第(di)五條 存在(zai)有限空間作業(ye)的工貿企業(ye)應(ying)當建立下列安(an)全生產制度和規程：

（一）有限空間作業(ye)安全責任(ren)制度；

（二）有限空(kong)間作業審批制度；

（三）有限空間作(zuo)業現場安全管理制度；

（四）有(you)限空間作業現(xian)場負責人(ren)(ren)、監(jian)護人(ren)(ren)員、作業人(ren)(ren)員、應(ying)急(ji)救援人(ren)(ren)員安全培訓教育(yu)制度(du)；

（五）有限空(kong)間(jian)作業應急管理制度；

（六）有限空間作業(ye)安全(quan)操作規程。

第六條 工貿(mao)企業應當對從事有(you)限(xian)空(kong)間作業的現(xian)場負責人(ren)(ren)、監(jian)護人(ren)(ren)員、作業人(ren)(ren)員、應急救援人(ren)(ren)員進行專項安(an)全培訓。專項安(an)全培訓應當包括下列(lie)內容:

（一）有(you)限空間作業的危(wei)險有(you)害因素(su)和(he)安全防范措施；

（二）有限空間作(zuo)業(ye)的安全操作(zuo)規程(cheng)；

（三）檢測儀器、勞動防(fang)護用品的正(zheng)確使用；

（四(si)）緊急情況(kuang)下的應急處置措(cuo)施。

安全培訓應(ying)當有專門記錄(lu)，并由參加(jia)培訓的(de)人員簽字確認(ren)。

第七(qi)條 工貿企業(ye)應當對本企業(ye)的有(you)(you)限(xian)空間(jian)進行辨識，確定有(you)(you)限(xian)空間(jian)的數量、位置以及危(wei)險有(you)(you)害因素(su)等(deng)基本情況，建立有(you)(you)限(xian)空間(jian)管理臺賬，并及時更新(xin)。

第八條(tiao) 工(gong)貿企業實施(shi)有限(xian)空間作業前，應當對作業環境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出(chu)消(xiao)除(chu)、控(kong)制(zhi)危害的措施(shi)，制(zhi)定有限(xian)空間作業方案，并經本企業負責(ze)人批(pi)準。

第九條 工(gong)貿企(qi)業(ye)應當按照有限空間作(zuo)業(ye)方案，明確作(zuo)業(ye)現場(chang)負責(ze)人、監護(hu)人員、作(zuo)業(ye)人員及其安全職責(ze)。

第十條(tiao) 工貿企業(ye)(ye)實施有限(xian)空間作(zuo)業(ye)(ye)前(qian)，應當將有限(xian)空間作(zuo)業(ye)(ye)方案和作(zuo)業(ye)(ye)現場可能存在的(de)危險有害因(yin)素、防控(kong)措(cuo)施告知作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員。現場負責人(ren)應當監督作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員按照方案進行(xing)作(zuo)業(ye)(ye)準備(bei)。

第十(shi)一(yi)條(tiao) 工(gong)貿企業應當(dang)采(cai)取(qu)可靠的隔斷（隔離）措施，將可能危(wei)及作業安全的設施設備(bei)、存在有(you)毒有(you)害物質(zhi)的空間與作業地點隔開。

第十二條 有(you)限空間作業應當嚴(yan)格遵守“先(xian)通風(feng)、再檢測、后作業”的原(yuan)則。檢測指標(biao)包(bao)括氧(yang)濃(nong)度、易燃易爆物質(zhi)（可燃性氣體、爆炸(zha)性粉塵）濃(nong)度、有(you)毒有(you)害氣體濃(nong)度。檢測應當符合相關(guan)國家標(biao)準或者行業標(biao)準的規定。

未經(jing)通(tong)風(feng)和檢(jian)(jian)測合格，任何人員不得(de)進(jin)入有限空間(jian)作業(ye)。檢(jian)(jian)測的時間(jian)不得(de)早(zao)于(yu)作業(ye)開始前30分鐘。

第十三條 檢測(ce)(ce)(ce)人員進行檢測(ce)(ce)(ce)時(shi)，應當記錄(lu)檢測(ce)(ce)(ce)的(de)時(shi)間、地點、氣體(ti)種類(lei)、濃度等信息(xi)。檢測(ce)(ce)(ce)記錄(lu)經檢測(ce)(ce)(ce)人員簽字(zi)后存(cun)檔。

檢測人員應當采(cai)取相應的(de)安(an)全防護(hu)措施，防止中毒窒息(xi)等事故發(fa)生。

第十四條 有(you)限(xian)空間內盛裝或者殘留的物料對作(zuo)業(ye)存在危害(hai)時，作(zuo)業(ye)人員(yuan)應當在作(zuo)業(ye)前對物料進(jin)行清洗、清空或者置(zhi)換。經檢測，有(you)限(xian)空間的危險有(you)害(hai)因(yin)素符合《工(gong)作(zuo)場所有(you)害(hai)因(yin)素職業(ye)接觸限(xian)值第一部分化學有(you)害(hai)因(yin)素》（GBZ2.1）的要求(qiu)后，方(fang)可進(jin)入有(you)限(xian)空間作(zuo)業(ye)。

第十(shi)五條 在有限空(kong)間作(zuo)業過程中，工貿企業應當采取通(tong)風(feng)措(cuo)施，保持(chi)空(kong)氣流(liu)通(tong)，禁(jin)止采用純氧通(tong)風(feng)換氣。

發現(xian)(xian)通風設備(bei)停止運轉、有限(xian)空(kong)(kong)間內(nei)氧含量濃(nong)度(du)低于或(huo)者(zhe)有毒有害氣體(ti)濃(nong)度(du)高于國家標準或(huo)者(zhe)行業(ye)(ye)(ye)標準規定(ding)的限(xian)值時，工貿企(qi)業(ye)(ye)(ye)必(bi)須立(li)即停止有限(xian)空(kong)(kong)間作(zuo)業(ye)(ye)(ye)，清點作(zuo)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員，撤離作(zuo)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)場。

第(di)十六條 在有(you)(you)限空(kong)間作業過程中(zhong)，工貿企業應(ying)當(dang)對(dui)作業場所中(zhong)的危險(xian)有(you)(you)害因素進行定時檢測或者(zhe)連續監測。

作業(ye)中斷超過30分鐘(zhong)，作業(ye)人員再次進入(ru)有限空間作業(ye)前，應(ying)當重新通(tong)風、檢(jian)測合格后方可進入(ru)。

第十七條 有限空間作(zuo)業場(chang)所(suo)的(de)照(zhao)明燈具電壓應當(dang)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等(deng)國家標準(zhun)或者行(xing)業標準(zhun)的(de)規定；作(zuo)業場(chang)所(suo)存(cun)在可(ke)燃性(xing)氣(qi)體(ti)、粉(fen)塵的(de)，其電氣(qi)設施(shi)設備(bei)及照(zhao)明燈具的(de)防爆安全(quan)要求應當(dang)符合《爆炸性(xing)環境第一部分：設備(bei)通用要求》（GB3836.1）等(deng)國家標準(zhun)或者行(xing)業標準(zhun)的(de)規定。

第十八條 工貿企業(ye)應(ying)當根(gen)據有限空間(jian)存在(zai)危險有害因素的種類(lei)和危害程(cheng)度，為作業(ye)人員提(ti)供符(fu)合國家標準或者行業(ye)標準規定的勞動(dong)防護用品，并教育監(jian)督作業(ye)人員正確佩戴與使用。

第十九條 工貿(mao)企業有限空間(jian)作業還應當符合下列要(yao)求：

（一）保持有(you)限空間出入口(kou)暢通；

（二）設置(zhi)明顯的(de)安全警示(shi)標志和(he)警示(shi)說明；

（三）作業(ye)前清點作業(ye)人員和工器具；

（四(si)）作業人員與外部(bu)有可(ke)靠的通訊聯絡；

（五）監護人員不得離開作(zuo)業現場，并與作(zuo)業人員保(bao)持聯系；

（六(liu)）存在交叉(cha)作業時，采取避(bi)免互相傷害的措(cuo)施。

第二十條 有限空間作業(ye)結束后，作業(ye)現(xian)場負責(ze)人(ren)、監(jian)護(hu)人(ren)員(yuan)應(ying)當對作業(ye)現(xian)場進(jin)行(xing)清理，撤離作業(ye)人(ren)員(yuan)。

第(di)二十一(yi)條(tiao) 工貿企(qi)業(ye)應(ying)(ying)(ying)(ying)當根據本企(qi)業(ye)有限空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)的特點，制定應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)，并配備(bei)相(xiang)關的呼(hu)吸器、防毒面罩(zhao)、通訊設備(bei)、安全(quan)繩索等應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)裝備(bei)和器材。有限空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)的現(xian)場負責(ze)人(ren)、監護人(ren)員(yuan)、作(zuo)(zuo)業(ye)人(ren)員(yuan)和應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援人(ren)員(yuan)應(ying)(ying)(ying)(ying)當掌握相(xiang)關應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)內(nei)容(rong)，定期進行演練(lian)，提高(gao)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)處置能力。

第二十(shi)二條(tiao) 工貿企業(ye)將有限空間作業(ye)發包(bao)給(gei)其他單位實(shi)施的，應當發包(bao)給(gei)具備國家規定資質或者安全生(sheng)產條(tiao)件的承包(bao)方(fang)，并與承包(bao)方(fang)簽訂專(zhuan)門(men)的安全生(sheng)產管(guan)理(li)協議或者在(zai)承包(bao)合同(tong)中明確(que)各(ge)自的安全生(sheng)產職責。存(cun)在(zai)多個承包(bao)方(fang)時，工貿企業(ye)應當對承包(bao)方(fang)的安全生(sheng)產工作進(jin)行統一協調、管(guan)理(li)。

工貿企業對其發(fa)包(bao)的有限空間作(zuo)業安(an)全承擔(dan)主體責任。承包(bao)方對其承包(bao)的有限空間作(zuo)業安(an)全承擔(dan)直接責任。

第二十三條 有(you)限空間作業中(zhong)發生事故后(hou)，現場有(you)關人(ren)員應(ying)當立(li)即報(bao)警，禁止盲目施救(jiu)。應(ying)急救(jiu)援人(ren)員實(shi)施救(jiu)援時，應(ying)當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救(jiu)援器材。

第三章 有(you)限空間作業的安全監督管理

第二十四條 安(an)全生產監督(du)管理部門(men)應當加強對工(gong)貿企業(ye)有限空間作業(ye)的監督(du)檢查(cha)，將(jiang)檢查(cha)納入年度執法(fa)工(gong)作計劃。對發現的事故隱(yin)患和違法(fa)行(xing)為，依法(fa)作出處理。

第二十(shi)五條(tiao) 安全(quan)生產監(jian)督管理部門對工(gong)貿企業(ye)有(you)限(xian)空間作業(ye)實(shi)施監(jian)督檢(jian)查時，應當(dang)重(zhong)點抽查有(you)限(xian)空間作業(ye)安全(quan)管理制(zhi)度、有(you)限(xian)空間管理臺賬、檢(jian)測記錄、勞(lao)動防護用(yong)品配備、應急救援演(yan)練、專(zhuan)項安全(quan)培訓等情況。

第二十六條安(an)全生產監(jian)督(du)管(guan)理部門應當加強對行政(zheng)執法人員的有限(xian)空間作業安(an)全知識培訓(xun)，并為(wei)檢(jian)查有限(xian)空間作業安(an)全的行政(zheng)執法人員配備必需的勞動防護用品、檢(jian)測儀(yi)器。

第二十七(qi)條 安全(quan)生產監督管(guan)理(li)部(bu)門及(ji)其行政執法人員發現有限(xian)空(kong)間作(zuo)業存在重(zhong)大(da)事(shi)故隱患(huan)的，應當責(ze)令立即或者限(xian)期整改；重(zhong)大(da)事(shi)故隱患(huan)排除前或者排除過程中無(wu)法保(bao)證(zheng)安全(quan)的，應當責(ze)令暫時停止(zhi)作(zuo)業，撤(che)出作(zuo)業人員；重(zhong)大(da)事(shi)故隱患(huan)排除后，經審查同意，方可恢復(fu)作(zuo)業。

第四章 法律責任

第二十(shi)八條 工貿企業有下(xia)列行為之(zhi)一的(de)，由縣級以上安全生產監督(du)管理部門責令限期(qi)改正；逾期(qi)未(wei)改正的(de)，責令停(ting)產停(ting)業整頓，可以并處5萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan)：

（一）未在有限空間作業(ye)場(chang)所設置明顯的(de)安全警示標志(zhi)的(de)；

（二）未按(an)照(zhao)本(ben)規定為作業人(ren)員(yuan)提供(gong)符合國家標(biao)準(zhun)或者行(xing)業標(biao)準(zhun)的(de)勞(lao)動防護用品的(de)。

第二十九條 工貿企業有下列情形(xing)之一的，由縣(xian)級以(yi)(yi)上安全生產監督管理(li)部門給予(yu)警告，可(ke)以(yi)(yi)并處2萬元以(yi)(yi)下的罰款：

（一(yi)）未(wei)按(an)照本(ben)規定(ding)對(dui)有限(xian)空間作業進行(xing)辨識(shi)、提(ti)出防范措施、建立(li)有限(xian)空間管(guan)理臺賬的；

（二）未按照本規(gui)定對有限空間的(de)現場負責人、監護人員(yuan)、作業(ye)人員(yuan)和應急救援人員(yuan)進行專項安全培訓的(de)；

（三）未按照(zhao)本規定對有限空間作業制定作業方案(an)或者方案(an)未經審批擅自(zi)作業的(de)；

（四(si)）有限空間作業(ye)未(wei)按照(zhao)本規定進行(xing)危(wei)險有害因素檢測(ce)(ce)或者監測(ce)(ce)，并實行(xing)專人(ren)監護作業(ye)的；

（五(wu)）未教育(yu)和監督作業人員按照本規定(ding)正確佩(pei)戴(dai)與(yu)使(shi)用(yong)勞動防護(hu)用(yong)品的；

（六）未(wei)按照本規定對有限空間(jian)作業制定應(ying)急(ji)預案，配(pei)備必要(yao)的(de)應(ying)急(ji)裝備和器材，并定期進行演練的(de)。

第五章 附    則

第(di)三十條 本規定(ding)自2013年7月1日起施行。